作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域,我國再制造產(chǎn)業(yè)起始于上世紀(jì)90年代,但是一直沒有受到太大的重視。直到2005年國家科技部發(fā)布的科學(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要,以及2006年國家發(fā)改委關(guān)于汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展報告,定下了我國汽車再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基調(diào)。隨后的幾年里,國家制定了十幾部關(guān)于推動汽車再制造發(fā)展的政策,地方政府也積極響應(yīng)。2013年,國家出臺的“以舊換再”的政策,再一次推動了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
國家政策扶植力度大
2005年開始,我國對于汽車再制造的政策支持力度逐漸加大。國家科技部發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》中,首次把再制造列入制造領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展主題和關(guān)鍵技術(shù)之一。2006年,國務(wù)院副總理曾培炎在《關(guān)于汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及有關(guān)對策措施建議的報告》上批示:“同意以汽車零部件為再制造產(chǎn)業(yè)試點,探索經(jīng)驗,研發(fā)技術(shù),同時要考慮定時修訂有關(guān)法律法規(guī)”。2008年3月,我國汽車零部件再制造試點工作正式啟動,國家發(fā)改委確定了14家企業(yè)開展汽車零部件再制造的試點工作。
◆《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點實施方案》
2013年7月,國家五部委發(fā)布《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點實施方案》,提出“以舊換再”試點工作,明確年內(nèi)率先以汽車發(fā)動機(jī)、變速箱等再制造產(chǎn)品為試點。
◆《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》
2013年1月,國務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》,提出支持建立以汽車4S店、特約維修站點為主渠道,回收拆解企業(yè)為補充的汽車零部件回收體系。探索航空發(fā)動機(jī)、汽輪機(jī)再制造,繼續(xù)推進(jìn)廢舊輪胎翻新。建設(shè)5-10個國家級再制造產(chǎn)業(yè)示范基地,推動再制造業(yè)集聚發(fā)展。
◆《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
2012年6月16日,國務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。提出支持汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等再制造,完善可再制造舊件回收體系,重點支持建立5-10個國家級再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一批重大示范項目。到2015年,實現(xiàn)再制造發(fā)動機(jī)80萬臺,變速箱、起動機(jī)、發(fā)電機(jī)等800萬件。
◆《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》
2010年5月,國家發(fā)展改革委等11部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,提出以推進(jìn)汽車發(fā)動機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)等零部件再制造為重點,加大資金投入,消除制度瓶頸,完善回收體系,規(guī)范流通市場,努力做大做強。在此基礎(chǔ)上,將試點范圍擴(kuò)大到傳動軸、壓縮機(jī)、機(jī)油泵、水泵等部件。同時,繼續(xù)推進(jìn)大型舊輪胎翻新。