在北京召開的中國機床工具工業(yè)協(xié)會2013年第一次秘書長工作會議上，中國機床工具工業(yè)協(xié)會副秘書長陳惠仁做了題為:“主動適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求，自覺加強協(xié)會自身建設(shè)”的講話。講話對加強協(xié)會自身建設(shè)的必要性進(jìn)行了深刻到位的分析；同時，也指出了加強協(xié)會自身建設(shè)的著力點，特別強調(diào)了新的歷史時期現(xiàn)代社會組織三大功能和任務(wù),對加強協(xié)會的自身建設(shè)，更好地發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)發(fā)展新階段的作用具有較強的指導(dǎo)性。

一、為什么要加強協(xié)會自身建設(shè)？

至少有三點理由：

1.協(xié)會自身可持續(xù)發(fā)展的要求

       我們這個協(xié)會成立有25年了，經(jīng)過幾代人的努力，打下了很好的工作和發(fā)展基礎(chǔ)。至少在原機械部所屬領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)會群體中是好的。我們說的這個好是相對的，是相對那些不算好的協(xié)會而言的。但與廣大會員企業(yè)的要求、政府的要求，特別是不斷變化了的改革形勢的要求還存在不少差距，還有很大的努力空間。概括起來講就是一句話，我們協(xié)會基礎(chǔ)很好，空間很大。協(xié)會也有可持續(xù)發(fā)展的問題，雖然基礎(chǔ)很好，但我們不能躺在好的基礎(chǔ)上睡懶覺、吃老本、享清福，更不能驕傲自滿、封閉僵化、固步自封、停滯不前，否則肯定要出問題，這是一個居安思危的問題。所以，我們必須主動變革，要有新的視野、新的思路、新的作為，開辟新的局面，因此必須通過不斷加強協(xié)會自身建設(shè)，適應(yīng)新的要求。


2.協(xié)會所處行業(yè)發(fā)展新階段的要求

       我們所處的行業(yè)——機床工具行業(yè)，已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。協(xié)會成立20多年來，特別是近10多年來，行業(yè)發(fā)生了很大的變化，這個變化可以說是全面而深刻的，行業(yè)已經(jīng)今非昔比。近兩年來，行業(yè)又開始發(fā)生新的變化。伴隨著中國經(jīng)濟增長放緩，市場需求的顯著變化，連續(xù)10多年以規(guī)模擴張為主要特征的發(fā)展階段已經(jīng)基本結(jié)束，同時行業(yè)開始進(jìn)入以轉(zhuǎn)型升級為主要特征的發(fā)展新階段，這是我們行業(yè)最新的變化。我們正處在發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換期，轉(zhuǎn)型升級的陣痛期，這是我們行業(yè)現(xiàn)階段的突出特點。行業(yè)的新變化、新特點，對我們行業(yè)協(xié)會的工作一定會提出新的要求、新的挑戰(zhàn)。這是第二個理由。


3.國家改革發(fā)展新階段的要求

       十八大、兩會之后，改革的聲音越來越強，這是全國和全世界人民的共同感受。可以肯定地說，30多年前啟動的中國改革已經(jīng)開始進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。兩會上，除了國家機關(guān)和政府換屆選舉這第一件大事之外，第二件大事就是國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。

       改革開放以來，國務(wù)院的機構(gòu)改革已經(jīng)進(jìn)行了7次了，總體效果不是很好，換湯不換藥的味道挺濃。雖然這次改革剛剛開始，我們還無法預(yù)測實際效果到底如何，但是這次至少在提法上跟以前不一樣了，有很大的區(qū)別。第一個區(qū)別是把政府職能轉(zhuǎn)變作為核心任務(wù)，不僅僅是機構(gòu)拆了并、并了再拆了；第二點區(qū)別就是決心很大，李克強總理提出要壯士斷腕，自我削權(quán)；還有一個重要區(qū)別就是措施非常具體，國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變措施共有10條，10條當(dāng)中有5條是要減少，即減少項目審批，減少資質(zhì)認(rèn)定，減少職能交叉等等；還有2條是改革，其中有一條改革就直接涉及到我們，即改革社會組織管理制度。還有3條是加強。10條措施非常具體?？偟脑瓌t是放，當(dāng)然還有收，收放結(jié)合，但主要是放。放的方向第一是向市場放；第二是向社會放；第三是向地方放。向社會放就涉及到我們，因為我們是社會組織。以前國務(wù)院改革似乎離我們很遠(yuǎn)，可這次卻很近，直接相關(guān)。關(guān)于社會組織管理制度改革提得很明確，首先是目標(biāo)和方向提得很明確，要政社分開，即政府和社會組織要分開；第二是權(quán)責(zé)明確；第三則是依法自治。這就叫做現(xiàn)代社會組織體制。

       像我們這樣的社會組織——行業(yè)協(xié)會，其職能和任務(wù)是什么呢？這也在改革方案當(dāng)中明確提出來了。有三條，一是提供服務(wù)，二是反映訴求，三是規(guī)范行為，以前叫行業(yè)自律，現(xiàn)在的含義更豐富一些。這就是我們作為行業(yè)組織所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。這是在國務(wù)院改革方案中明確規(guī)定的，非常清楚。這個方案當(dāng)中還明確提出社會組織發(fā)展的重點，提出要重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會類社會組織，也就是說，我們協(xié)會是屬于重點培育和優(yōu)先發(fā)展的社會組織。這些信息告訴我們，隨著改革的逐步到位和不斷深入，它會給協(xié)會帶來新的發(fā)展機遇?？梢钥隙ǖ氖?，我們的發(fā)展環(huán)境將更加規(guī)范，我們的作為空間將更為廣闊，我們的發(fā)展前景將更為樂觀。當(dāng)然這是在我們能夠主動適應(yīng)自覺變革的前提下。我們必須十分清醒的是，改革一方面為我們提供了新的機遇，同時也為我們提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)，因此我們必須主動適應(yīng)新的變化，自覺做出新的調(diào)整。這是加強協(xié)會自身建設(shè)的另一個重要理由。

二、加強協(xié)會自身建設(shè)的著力點在哪里？

關(guān)于這個問題，這里只談一些主要原則：

1.要厘清角色，找準(zhǔn)定位

       這是搞好協(xié)會自身建設(shè)的一個基本前提。我們是誰？我們是干什么的？我們應(yīng)該扮演什么角色？我們需要發(fā)揮什么作用？我們該做什么？不該做什么？只有搞清楚了這些最基本的問題，我們才能在工作中做到清醒自覺，否則就會跑偏方向。國務(wù)院的方案在大的方向上做了明確界定，剩下的就是要結(jié)合我們行業(yè)的實際情況、實際特點進(jìn)一步厘清我們的角色，找準(zhǔn)我們的定位。起碼要明白我們不是政府，也不是二政府，我們又不是企業(yè)，我們是一個社會組織，我們的變革和努力方向是建設(shè)現(xiàn)代社會組織。如果搞不清角色，弄不準(zhǔn)方向，就有可能會費力不討好，事與愿違或者事倍功半。

2.堅持改革創(chuàng)新的進(jìn)取精神

       任何一個組織，要想始終保持生機和活力，只有一條途徑，那就是改革和創(chuàng)新，而且是持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新。我們協(xié)會當(dāng)然也不例外。我們有幸生活在一個大變革的時代，尤其是近30多年來的改革開放，經(jīng)濟社會變化可謂全面而深刻。如果我們不堅持改革創(chuàng)新，在那里以不變應(yīng)萬變，就跟不上時代進(jìn)步的節(jié)奏；如若我們封閉僵化，固步自封，則必然被快速發(fā)展的時代所淘汰。為了協(xié)會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我們必須選擇主動變革，不斷創(chuàng)新，要在協(xié)會內(nèi)部營造激勵創(chuàng)新的氛圍，要自覺培育富于創(chuàng)新精神、積極進(jìn)取的協(xié)會組織文化。

3.堅持求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)

       習(xí)近平總書記講，空談?wù)`國，實干興邦；李克強總理強調(diào)，喊破嗓子，不如甩開膀子。我們要加強協(xié)會自身建設(shè)，需要在協(xié)會內(nèi)部大力提倡和弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要說實話，做實事，求實效，切忌空談議論，切忌旁觀指責(zé)，切忌抱怨牢騷，切忌形式主義走過場，要把我們有限的資源和精力更多地放在為行業(yè)、為會員做實事，做有用的事情上來。最近協(xié)會搞的“十佳會員”評比就充分體現(xiàn)了求真務(wù)實的作風(fēng)。圍繞會員企業(yè)申報的資料信息，行業(yè)部和研究室的同志們用了10多天的時間，集中跑了50余家用戶企業(yè)，開展現(xiàn)場情況核實工作，收集和掌握了大量第一手寶貴資料。據(jù)此得出的評比結(jié)果更真實，更可靠，公信力更強。我們要大力提倡類似的工作作風(fēng)，要努力培育和引導(dǎo)，使求真務(wù)實成為我們組織文化的核心特征。

4.努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織

       我們所處的時代是一個快速變革的時代。改革開放30多年來，我們國家發(fā)生了很大的變化，我們行業(yè)也發(fā)生了巨大的變化。尤其是近10余年的行業(yè)發(fā)展變化是令人矚目的。由于市場環(huán)境和其他發(fā)展要素的顯著變化，行業(yè)又面臨新的也許是更加深刻的變化。事實上，行業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)入一個新的歷史發(fā)展階段，一個以轉(zhuǎn)型升級為主要特征的歷史發(fā)展階段。準(zhǔn)確地講，行業(yè)正處于發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換期，同時也是轉(zhuǎn)型升級的陣痛期。如何跟上社會和行業(yè)的不斷變革和快速進(jìn)步？沒有別的辦法，只有學(xué)習(xí)。我們要建設(shè)一個學(xué)習(xí)型組織，大家都要學(xué)習(xí)，我們要不斷地開拓視野，要長于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。我們不僅要及時學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，學(xué)習(xí)新知識，掌握新信息，我們還要善于向會員企業(yè)學(xué)習(xí)，向分會學(xué)習(xí)，向外國學(xué)習(xí)，向別的行業(yè)學(xué)習(xí)，借鑒和吸收一切有益于協(xié)會事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗和積極成果，這樣才能保證我們這個組織始終站在行業(yè)發(fā)展主流的前列，始終代表行業(yè)發(fā)展的正確方向。

5.系統(tǒng)規(guī)劃協(xié)會自身建設(shè)和發(fā)展

       我們要圍繞現(xiàn)代社會組織三大功能和任務(wù)，結(jié)合行業(yè)自身特點，科學(xué)地規(guī)劃協(xié)會的自身建設(shè)和發(fā)展，對協(xié)會未來的組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和文化建設(shè)，做出系統(tǒng)的安排，這是新形勢提出的新要求，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。如在提供服務(wù)方面，我們現(xiàn)在能提供哪些服務(wù)？哪些服務(wù)是提供得比較好的？哪些服務(wù)提供得還不夠好？根據(jù)變化了的情況，我們還應(yīng)該提供哪些新的服務(wù)？要根據(jù)實際要求，開動腦筋，給出答案。再如，反映訴求方面，協(xié)會歷史上曾經(jīng)有過幾次成功反映行業(yè)訴求的案例。在新的形勢下，協(xié)會如何把行業(yè)共性的、主流的、關(guān)乎行業(yè)全局發(fā)展的訴求進(jìn)行去偽存真的梳理歸納和科學(xué)的概括總結(jié)，向有關(guān)政府部門反映，這是擺在我們面前的新任務(wù)。為個別企業(yè)提供個別服務(wù)固然是必要的，但這屬于較低層次的服務(wù)，而為行業(yè)企業(yè)提供公共發(fā)展服務(wù)才是更高層次和水平的服務(wù)。最后是規(guī)范行為方面，時至今日協(xié)會在這方面的探索和實踐較少，這是我們下一步要重點探索和實踐的領(lǐng)域。這也是政府對我們提出的新要求，要求行業(yè)組織要有行業(yè)自律能力，有行業(yè)自我規(guī)范的能力，這同時也是行業(yè)自身發(fā)展的需求，是行業(yè)發(fā)展新階段對我們提出的新要求。必須要承認(rèn)，我們在這方面的工作基礎(chǔ)確實很薄弱，根本談不上經(jīng)驗，基本上是一個全新的課題，因此我們必須積極探索和實踐。除此之外，我們需要謀劃的工作還有很多，包括協(xié)會的組織建設(shè)、組織規(guī)劃等。我們現(xiàn)在的25個分會，大部分分會是在協(xié)會剛成立的時候建立的，現(xiàn)在看來結(jié)構(gòu)明顯有問題，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于行業(yè)的發(fā)展變化，對此我們不能視而不見。還有協(xié)會的人才隊伍建設(shè)，協(xié)會目前人才隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等不能完全適應(yīng)新的工作要求，所以，協(xié)會將采取措施，吸引更多的優(yōu)秀人才加盟協(xié)會事業(yè)，開創(chuàng)協(xié)會工作的新局面。

       概括地講，在不斷變化的新形勢面前，我們必須主動適應(yīng)，自覺轉(zhuǎn)型，按照現(xiàn)代社會組織的功能要求，不斷加強協(xié)會的自身建設(shè)，更好地發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)發(fā)展新階段的作用。