國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)12日在2012天津夏季達(dá)沃斯論壇上回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)表示，“十二五 ”期間，節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目的投入將達(dá)3.6萬(wàn)億元。

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士12日在電話中確認(rèn)，這一數(shù)字高于《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的2萬(wàn)多億元的投資規(guī)模，也高于“十二五”節(jié)能減排重點(diǎn)工程的2.3萬(wàn)多億元的投資規(guī)模。

　　上個(gè)月發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》顯示，初步測(cè)算，“十二五”時(shí)期實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程需投資約23660億元。

　　另?yè)?jù)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》測(cè)算，到2015年，我國(guó)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過(guò)4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資；節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過(guò)8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展多一份環(huán)保責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　有一次，筆者去山西某地的礦區(qū)，夜晚跟一位礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聊天，聊著聊著，這位領(lǐng)導(dǎo)突然說(shuō)要回家接水。我深感驚訝，問(wèn)是何故？他回答：因?yàn)楫?dāng)?shù)夭傻V太多，地表塌陷嚴(yán)重、植被和水系被完全破壞，每天只能按時(shí)統(tǒng)一供水兩小時(shí)，過(guò)了這個(gè)時(shí)間就沒(méi)有了。

　　后來(lái)筆者了解到，和這個(gè)礦區(qū)有類似情形的地方，還不在少數(shù)。很多產(chǎn)煤地區(qū)，地下被挖空，淺層水系遭破壞；地表被煤矸石占據(jù)，不但良田被毀，而且會(huì)自燃，散發(fā)大量有害氣體，嚴(yán)重污染環(huán)境。

　　有些類似的地方，已不適合人居住。附近的居民，有錢(qián)的已遷居，沒(méi)錢(qián)的就地忍受惡劣的環(huán)境和生活的不便，或等待政府給他們另找地方聚集居住。豐厚的礦產(chǎn)資源，并沒(méi)有給他們帶來(lái)富裕的生活，反倒是一些外地或有關(guān)系的開(kāi)采者，賺了錢(qián)就一溜煙走了，把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難留了下來(lái)。

　　這是典型的環(huán)境不公正現(xiàn)象，隨著居民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，此現(xiàn)象引發(fā)的當(dāng)?shù)鼐用衽c采礦者之間的矛盾沖突，正日益增多。他們開(kāi)始要求盡量回避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，或至少與獲益者公平分配，共同承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)。

　　同樣情形，在一些地方政府項(xiàng)目引進(jìn)上，也存在因環(huán)境不公正和信息不透明導(dǎo)致的群體性事件。長(zhǎng)期研究群體性事件的中國(guó)社科院研究員單光鼐將環(huán)境問(wèn)題與違法征地拆遷、勞資糾紛一起，稱為引發(fā)沖突的“三駕馬車”。有統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件年均增速約30%。

　　一方面要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于工業(yè)化和城市化推進(jìn)階段，另一方面資源環(huán)境承載壓力不斷增大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處于“高發(fā)期”，居民環(huán)保意識(shí)處于“升級(jí)期”。如何處理好兩者矛盾？除了需要在環(huán)評(píng)上嚴(yán)格公正外，還需政府與居民開(kāi)誠(chéng)布公，信息透明，把得失利弊說(shuō)清楚。

　　比如四川什邡的宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣σM(jìn)來(lái)，目的本是為了增加財(cái)政收入、促進(jìn)群眾就業(yè)、改善民生，但居民擔(dān)心該項(xiàng)目帶來(lái)環(huán)境污染。政府做的是加法，居民做的是減法，兩者如果信息不對(duì)稱，就容易引發(fā)沖突。

　　所以，大項(xiàng)目不是不該建，關(guān)鍵是怎么建，建在哪里，有沒(méi)有充分吸納民意、充分論證。在地方施政過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，再多一份環(huán)保責(zé)任擔(dān)當(dāng)，或許事件就會(huì)朝更理性方向發(fā)展。