增值稅起征點的幅度由此前的2000~5000元/月，提高至5000~20000元/月；將營業(yè)稅起征點的幅度由此前1000~5000元/月，提高至5000~20000元/月。昨日，財政部發(fā)布消息稱，《關(guān)于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則〉和〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則〉的決定》已經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局審議通過，自2011年11月1日起施行。省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）和國家稅務(wù)局應(yīng)在規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)實際情況確定本地區(qū)適用的起征點，并報財政部、國家稅務(wù)總局備案。

　　政策

　　兩稅起征點大幅提高

　　根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局對《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》部分條款的修改。

　　將《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十七條第二款修改為：“增值稅起征點的幅度規(guī)定為：銷售貨物的，為月銷售額5000~20000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，為月銷售額5000~20000元；按次納稅的，為每次（日）銷售額300~500元。”

　　將《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十三條第三款修改為：“營業(yè)稅起征點的幅度規(guī)定為：按期納稅的，為月營業(yè)額5000~20000元；按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額300~500元。”

　　同時，《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

　　目的

　　為小微企業(yè)發(fā)展減負

　　此次增值稅及營業(yè)稅起征點幅度大幅調(diào)高，哪些企業(yè)將受益？

　　10月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施，專門提到了提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點。實際上，此次財政部和國家稅務(wù)總局對增值稅和營業(yè)稅條例的修改，就是為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求。

　　其實,小型和微型企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難,融資難和稅費負擔偏重等問題突出。專家分析稱，此次增值稅及營業(yè)稅起征點幅度提高，就是要為小微企業(yè)減負。

　　今年全國“兩會”期間，全國人大代表、山西省國稅局局長許月剛以該省為例算了筆賬，該省個體工商戶為169811戶，其中不達增值稅起征點的戶數(shù)共計58577戶，占比為34.5%，2010年享受增值稅起征點優(yōu)惠政策減免收入6221萬元。如果將增值稅起征點提高至銷售貨物20000元、應(yīng)稅勞務(wù)15000元后，山西省在這一標準以下的個體工商戶141524戶，占個體工商戶總數(shù)的83.3%，預計減免增值稅收入2.75億元，僅占2010年該省增值稅稅收797億元的0.35%。提高增值稅起征點后該省將有16萬個體工商戶受益，按平均每戶3人計算，就有48萬人享受到此項稅收政策，且減少的稅收收入對整體稅收收入的影響幅度不大。

　　他表示，增值稅起征點調(diào)高后，可以促使基層稅務(wù)機關(guān)進一步優(yōu)化征管資源配置，提高稅收征管質(zhì)效，節(jié)省人力、財力支出，降低稅收成本，客觀上也優(yōu)化了納稅服務(wù)。

　　意義

　　有助實體經(jīng)濟恢復活力

　　“從稅收特征來看,增值稅和營業(yè)稅起征點的調(diào)整主要受益者將是小微企業(yè),這一點和國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于‘推進結(jié)構(gòu)性減稅’及‘支持吸納就業(yè)和科技創(chuàng)新的小型微型企業(yè)發(fā)展’的精神一脈相承,”浙商證券宏觀經(jīng)濟分析師郭磊稱。

　　國開證券宏觀經(jīng)濟分析師杜征征亦表示，以目前增值稅和營業(yè)稅的提升幅度，對微型企業(yè)的扶持作用將更為明顯，而對小、中型企業(yè)比較有限。不過,亦不排除未來出臺更多降稅政策的可能。

　　郭磊認為,稅收政策調(diào)整，釋放了小微和中小企業(yè)的盈利空間，從而將進一步有助于實體經(jīng)濟活力的恢復。“考慮到今年財政收入盈馀或比較多,這為微小企業(yè)的減稅創(chuàng)造了客觀條件。”杜征征亦指出。

　
　　增值稅改革避免重復征稅 有利經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

　　上周三，國務(wù)院常務(wù)會議決定將從明年1月1日起，在上海率先實施營業(yè)稅改增值稅的試點。財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，營業(yè)稅是比較便于征收的稅種，但存在重復征稅現(xiàn)象，只要有流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就要征稅，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多，重復征稅現(xiàn)象越嚴重，這不利于分工細化。增值稅替代營業(yè)稅，允許抵扣，將消除重復征稅的弊端，有利于減輕企業(yè)稅負。

　　專家指出，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來看，將大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展。另一方面，企業(yè)外購服務(wù)所含營業(yè)稅無法得到抵扣，企業(yè)更愿意自行提供所需服務(wù)而非外購服務(wù)，不利于服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工和服務(wù)外包的發(fā)展。

　　這幾年，伴隨著我國經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展，財政收入的增幅也較快，此次深化增值稅改革有利于進一步壯大服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等的發(fā)展，提升企業(yè)活力，也將相應(yīng)增加收入，從總量上來說，對財政收入的影響應(yīng)該不大。
 

附：資源稅稅目稅率明細表