據(jù)中國商務(wù)部近日發(fā)出消息稱，歐盟發(fā)布官方公告決定，對(duì)中國經(jīng)馬來西亞轉(zhuǎn)口的輸歐緊固件產(chǎn)品發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。正如業(yè)內(nèi)相關(guān)人士擔(dān)心的那樣，中國與歐盟的新一輪貿(mào)易摩擦將要來臨。繼反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查之后，這一次歐盟對(duì)中國產(chǎn)品使用了反規(guī)避調(diào)查這一救濟(jì)措施。
　　
　　中國產(chǎn)品出口舉步維艱
　　
　　歐盟稱，自2009年1月31日，歐盟正式對(duì)原產(chǎn)自中國的緊固件實(shí)施反傾銷措施后，相關(guān)中國產(chǎn)品出口路徑發(fā)生明顯改變，通過馬來西亞轉(zhuǎn)運(yùn)到歐盟市場的產(chǎn)品增多，并在歐市場上繼續(xù)低價(jià)傾銷，嚴(yán)重削弱了現(xiàn)行反傾銷措施的有效性。中國作為全球最大的緊固件生產(chǎn)國，近幾年正處于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段，企業(yè)自主創(chuàng)新能力正在穩(wěn)步提升。國內(nèi)該產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)近1萬家，貢獻(xiàn)了100多個(gè)就業(yè)崗位。2008年11月，歐盟開始對(duì)中國出口到歐盟的緊固件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2009年1月31日，歐盟正式對(duì)中國緊固件采取反傾銷措施，征收最高為87%的反傾銷稅。同年12月3日，歐盟委員會(huì)以14國贊成、12國反對(duì)、1國棄權(quán)的票選結(jié)果，決定對(duì)從中國進(jìn)口的鋼鐵緊固件征收5年最高達(dá)87%的正式反傾銷稅。
　　
　　歐盟是中國緊固件產(chǎn)品出口的主要市場，歐盟的反傾銷措施使中國緊固件行業(yè)受到嚴(yán)重打擊。2009年，受歐盟87%的懲罰性關(guān)稅的影響，國內(nèi)有近90萬噸的緊固件產(chǎn)品無法出口，全行業(yè)出口同比下降了43%，緊固件生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備使用率也從之前的84%一度下降到70%左右。再加上國外廠商不惜以傾銷手段加緊搶占中國國內(nèi)市場，國內(nèi)緊固件行業(yè)受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。該行業(yè)目前有1/3的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，1/3的企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。“如果這項(xiàng)調(diào)查最終成立的話，我們很可能會(huì)再次失去歐洲市場，企業(yè)勢(shì)必會(huì)遭受重大損失。”江西省一位緊固件生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)筆者表示。
　　
　　通過對(duì)多位中國緊固件生產(chǎn)商的采訪，筆者了解到，中國企業(yè)轉(zhuǎn)道馬來西亞將產(chǎn)品出口至歐盟實(shí)屬無奈之舉。為了重新進(jìn)入歐盟市場，擁有優(yōu)良港口、比較容易獲得進(jìn)口優(yōu)惠憑證的馬來西亞便成為很多中國企業(yè)“借道”的首選。然而，企業(yè)頻繁“借道”與產(chǎn)品過量涌入使得馬來西亞很快地進(jìn)入了歐盟調(diào)查人員的視線。因此，便出現(xiàn)了歐盟對(duì)中國企業(yè)的反規(guī)避調(diào)查。
　　
　　走高端路線保生存
　　
　　目前，中國緊固件企業(yè)和國外同行間的市場競爭逐步進(jìn)入白熱化階段。為了應(yīng)對(duì)除歐盟之外其他國家的反傾銷、反規(guī)避調(diào)查，處在困境中的中國緊固件企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)呢？在接受筆者采訪時(shí)，江西省質(zhì)量監(jiān)督局一位官員給出了這樣的答案，面對(duì)貿(mào)易壁壘，企業(yè)可以逐步將產(chǎn)品銷售重心轉(zhuǎn)移至國內(nèi)市場，力求通過國內(nèi)市場的拉動(dòng)，緩解海外出口壓力。據(jù)他介紹，目前，已經(jīng)有不少緊固件企業(yè)在大力發(fā)展內(nèi)銷，產(chǎn)品的質(zhì)量越來越符合國家標(biāo)準(zhǔn)。這位官員還表示，面對(duì)歐盟的反規(guī)避調(diào)查，中國緊固件企業(yè)要想在危機(jī)中求得生存發(fā)展空間，就應(yīng)走高端路線。
　　據(jù)筆者了解，由于中國緊固件產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，出口產(chǎn)品附加值低，如果技術(shù)含量得不到提高，今后可能還會(huì)遇到更多的貿(mào)易摩擦。因此，有學(xué)者建言，國內(nèi)企業(yè)今后應(yīng)在技術(shù)上有所突破，提升核心競爭力，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，把成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
　　同時(shí)，對(duì)于歐盟近日提出的反規(guī)避調(diào)查，中國商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人表示：“中國政府堅(jiān)決反對(duì)任何濫用貿(mào)易救濟(jì)措施、助長貿(mào)易保護(hù)主義的做法。在全球經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)和艱難復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，中方認(rèn)為，歐盟不應(yīng)奉行貿(mào)易保護(hù)主義。中國政府有信心、也有決心維護(hù)中國產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)利益，營造公平的貿(mào)易環(huán)境。”