“中東有石油，中國有稀土。”這句口號至今還留在內(nèi)蒙古包頭市的阿爾丁廣場上。當(dāng)初喊出這么一句口號更多是一種宣示意義，如今才是真的炙手可熱。“釣魚島事件“之后，稀土愈發(fā)敏感，中、日、美之間的大國博弈，所圖當(dāng)然并非只有稀土，但作為根本利益物代表，稀土已成為各國角力場。正如專家常說，稀土不是土，如今進(jìn)行的是稀土外交
　　
　　稀土不是土，其實(shí)是全球儲量較少的一類金屬的統(tǒng)稱。據(jù)悉，稀土不僅在磁懸浮列車、核磁共振成像儀等各種民用高端技術(shù)中有重要用途，更廣泛運(yùn)用于導(dǎo)彈、飛機(jī)發(fā)動機(jī)等軍用材料中。因此，稀土被稱為“工業(yè)味精”和“21世紀(jì)的黃金”，更是重要的戰(zhàn)略資源。
　　
　　從濫挖到限制
　　
　　作為公認(rèn)的稀土資源大國，2009年中國稀土產(chǎn)量達(dá)12萬噸，占世界產(chǎn)量的97%，其他國家90%以上的稀土上中游產(chǎn)品都從我國進(jìn)口。然而，近年來，我國的稀土開發(fā)一直存在過度開采、盲目競爭、低價流失海外等嚴(yán)重現(xiàn)象，資源效益也沒有得到顯現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士曾告訴記者，前幾年，江西贛州在高峰時甚至有超過1000家有采礦證的礦山，“但大肆開采卻未帶來可觀收益。”在外圍，2005年的一項資料顯示，當(dāng)年我國稀土年出口量比1990年翻了9倍，價格卻下降了55%以上。
　　
　　“國內(nèi)亂象難治，國外頻鉆漏洞，這就是我國近年來稀土行業(yè)的現(xiàn)狀。”中國價值指數(shù)研究員崔新生在接受《國際金融報》記者采訪時總結(jié)指出，“歸根結(jié)底，這一方面是因?yàn)橹袊谙⊥翍?zhàn)略決策及政策上的失誤，如默許外資企業(yè)不加限制地進(jìn)行開發(fā)；一方面，亂象背后同時顯現(xiàn)了地方政府的利益沖動。或許，為了達(dá)成漂亮的GDP數(shù)據(jù)，其不惜放棄對資源的保護(hù)，對過度開采及外資設(shè)廠等采取默許甚至縱容的態(tài)度。”
　　
　　“但好在我國相關(guān)部門已經(jīng)意識到了這個問題。”崔新生同時指出，這對我國稀土行業(yè)來說是個“福音”。目前，相關(guān)部門先后出臺了禁止加工貿(mào)易、出口配額、提高出口關(guān)稅、出口認(rèn)證等一系列政策。今年，我國商務(wù)部也將稀土產(chǎn)品的出口配額降為3.0258萬噸，降幅達(dá)39.52%。在企業(yè)層面，9月6日，國家下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，將稀土列入了六大兼并重組行業(yè)。此外，有消息稱，國土資源部也在考慮對稀土以儲量監(jiān)管來控制產(chǎn)量。
　　
　　尤其是今年以來實(shí)施的一系列措施，我國稀土出口價格正逐步走出“蘿卜價”的尷尬。稀土聯(lián)盟近期公布的稀土價格顯示，相比去年同期，稀土價格已經(jīng)翻倍。
　　
　　從找漏到叫囂
　　
　　看到中國在稀土出口上不斷采取的限制措施，美國和日本等國坐不住了，最近通過各種渠道不斷對中國“叫囂”。
　　
　　日前，有關(guān)“中國停止向日本出口稀土”的傳言就甚囂塵上，甚至引起了日本媒體的大規(guī)模報道和分析，而日本政府也頻頻在拿稀土對中國“說事兒”。但昨日，日本共同社援引某貿(mào)易公司管理人士的話報道稱，“中國于周三早些時候重啟了向日本出口稀土礦產(chǎn)的通關(guān)程序。”
　　
　　同時據(jù)國外媒體報道，美國欲搜集證據(jù)，向WTO指控中國囤積稀土。美國國會眾議員凱茜·德坎佩爾則放出風(fēng)聲，“如果不采取行動確保我們有充足的供應(yīng)，那么在國家安全和經(jīng)濟(jì)安全方面，美國肯定將陷入危險境地。”
　　
　　“以前是鉆中國政策的漏洞，現(xiàn)在卻不斷對中國施壓，這顯現(xiàn)出這些國家背后的野心——通過稀土達(dá)到壓垮中國的目的。”崔新生指出，“事實(shí)是，美國和日本等國早就已經(jīng)儲備了十年乃至幾十年的稀土戰(zhàn)略儲備，即使中國再對出口配額進(jìn)行限制，都不會從根本上對其產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)生影響。因此，這是美日等國的一個陰謀。”
　　
　　“在這樣的陰謀及相關(guān)的國際大背景面前，中國還是應(yīng)該堅持對稀土出口的限制政策。”崔新生指出，這樣才能保證我國的利益。
　　
　　從謀出口到謀定價權(quán)
　　
　　“內(nèi)部治理亂象，外部抵御他國陰謀，但對我國來說，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”崔新生特別指出，最重要的是，我國還要謀取或根本上掌握稀土的定價權(quán)。資料顯示，稀土元素中的金屬釹、金屬鑭、金屬鏑、金屬鋱等，其粗材與精材的純度每提高1個百分點(diǎn)，價格就會翻一倍左右。但相關(guān)的優(yōu)秀加工技術(shù)目前卻多為美國和日本等發(fā)達(dá)國家掌控，而我國，出口的僅僅是稀土氧化物或其他合金型低附加值稀土加工產(chǎn)品。“同樣是這個因素，導(dǎo)致了我國稀土出口價格在之前被屢屢賤賣。”崔新生說。
　　
　　事實(shí)上，此前坊間就曾有傳言稱，我國或可考慮用稀土來換取技術(shù)。“在控制定價權(quán)就能掌握稀土價格的大背景下，這是根本不可能的事情。”崔新生直言，現(xiàn)在能做的事情，恰恰是建立相關(guān)的評估機(jī)制，對全球稀土的需求量進(jìn)行估算，并制定出合理的定價，進(jìn)而為謀取稀土定價權(quán)努力。
　　
　　南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興則認(rèn)為，國家需要在稀土政策上進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)施統(tǒng)一的政策，同時，地方政府則需要加強(qiáng)對相關(guān)政策的執(zhí)行力度。“總之，一切都要以保護(hù)好本國的利益為前提，且在國際上遵循WTO的相關(guān)原則辦事，讓美國和日本等國家無處抓住我國的‘把柄’。”
　　
　　在今年兩會期間，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市市長呼爾查也曾提出，“沒有稀土就沒有高新技術(shù)”，也呼吁我國“盡快制定稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，明確稀土產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方向，建立國家級稀土資源儲備庫，并加大對稀土基礎(chǔ)研究的支持力度，組建稀土研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)。