“周一就得趕回去討論這個事呢。”9月11日，就突擊降耗一事，在上海有色網舉辦的《2010上海鉛鋅峰會》上，廣西柳州有色冶煉股份有限公司進出口公司經理李庚國向本報記者表示。
　　
　　由于今年年底為“十一五”規(guī)劃大限，為實現(xiàn)國家要求的降耗指標，近期不少地方紛紛采取措施限制社會用電。
　　
　　“首先停工業(yè)和農村用電。”頗有幾番限電心得的湖北金洋冶金總經理陳和明向本報記者表示，金洋冶金從事鉛回收，近幾年來，多次經歷拉閘限電，給企業(yè)帶來不少損失。
　　
　　作為能耗大戶，鉛鋅冶煉也往往成為拉閘限電的首選。不過，與以往供電緊張不同的是，現(xiàn)在供電比較寬松，許多地方政府為追求完成“十一五”節(jié)能降耗指標而拉閘限電。
　　
　　“形式上負面，但影響是正面的。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鉛鋅部主任趙翠青向本報記者表示，雖然地方政府突擊降耗達標的做法存在問題，但對于產能過剩并且擴張迅速的鉛鋅行業(yè)起了正面作用。
　　
　　突擊降耗
　　
　　“突擊降耗”帶頭者為河南安平縣。
　　
　　據新華社報道，為完成上級下達的用電量控制指標，河北衡水市安平縣從9月初開始在全縣范圍拉閘限電，包括醫(yī)院和交通燈在內，每供電50小時停22小時。
　　
　　安陽限電給當?shù)鼐用裆顜碇T多不便，引發(fā)社會爭議，事實上，為完成“十一五”節(jié)能目標，全國各地都在開展突擊節(jié)能降耗行動。
　　
　　“估計在計劃用電量的基礎上按比例縮減。”廣西柳州龍城化工副廠長楊華向本報記者表示，廣西柳州也在準備出臺降耗措施，但還沒有下達具體的限電指標，“過兩天具體方案就會出臺”，龍城化工從事電解鋅的生產。
　　
　　據新華社報道，由于2010年上半年節(jié)能減排的一些目標沒有達到，廣西正在采取三大舉措，應對節(jié)能減排的嚴峻形勢。其中，規(guī)定從9月開始對全自治區(qū)的實現(xiàn)計劃用電并對包括電解鋅在內的高耗能企業(yè)實行限產限電。
　　
　　楊華介紹，一個較為可能的方案是部分企業(yè)按減少20%-30%限制用電，時間將持續(xù)到年底，“這方便了企業(yè)安排生產，不像間隔性停電，機器開開停停造成很大損失”，“當?shù)劁\冶煉業(yè)不會停產，應會減產保持生產”。
　　
　　不僅是西部等在突擊降耗，東部沿海地區(qū)也在推行。
　　
　　據江蘇吳江市金星冶煉廠銷售經理倪龍生向本報記者透露，金屬冶煉加工業(yè)重鎮(zhèn)吳江市從9月開始一周兩天停止供應電力，“周六、周日沒有電，所有工業(yè)企業(yè)都受到影響，這個停電措施估計會持續(xù)到年底”，金星冶煉廠從事鋅合金的加工。
　　
　　另外，據趙翠青介紹，不少鉛鋅冶煉企業(yè)延長了檢修期，與政府降耗的要求相匹配。
　　
　　減排目標倒逼
　　
　　雖然安陽事件最終以當?shù)卣狼附K結，并受到國家發(fā)改委點名批評，但全國范圍的突擊降耗行動卻難以避免。
　　
　　根據我國的“十一五”規(guī)劃，至2010年底，單位國內生產總值能耗必須降低20%左右，并且這一目標具有法律約束性，直接關系地方政府官員的政績。
　　
　　據公開資料顯示，自“十一五”明確GDP能耗作為約束性指標以來，自2006年至2009年該指標持續(xù)下降，“十一五”前四年累計下降了14.38%。但在今年上半年，由于國內經濟恢復高速發(fā)展，單位GDP能耗上升，這給“十一五”期間最終目標的完成帶來巨大壓力。
　　
　　今5月初，國務院發(fā)布了《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（以下簡稱《通知》），其措辭之嚴厲幾乎前所未有。如《通知》指出：到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據情節(jié)給予相應處分。
　　
　　但由于之前更注重經濟建設，特別是2009年的經濟刺激計劃打亂了原有的節(jié)能降耗工作部署，正如通知所言：能減排形勢十分嚴峻，特別是2009年第三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些被淘汰的落后產能死灰復燃，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升，化學需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩。
　　
　　以安陽縣為例，當?shù)毓╇姽痉Q，1-6月份，安陽完成購、售電量4.55億千瓦時和4.24億千瓦時，同比分別增長20.31%和20.30%，再次刷新歷史紀錄。當?shù)卣Q，在無差別限電前也曾采取其它措施，但“限電效果不明顯，距上級下達的用電量控制指標差距較大”。各個地方臨陣磨槍，突擊出臺各種限電政策已成必然。
　　
　　破解鉛鋅困境
　　
　　地方出臺的突擊降耗措施受到各方批評，發(fā)改委亦直稱安陽縣相關限電措施是“不符合相關要求的錯誤措施”。
　　
　　工信部原材料司巡視員賈銀松認為，在降耗工作上不應采取極端方法，集中拉閘限電影響正常生活，與節(jié)能降耗的宗旨不一致。
　　
　　不過，在趙翠青看，地方突擊節(jié)能降耗“形式上負面，但影響是正面的”。
　　
　　 “主要是中小企業(yè)受到影響，而且影響非常大。”趙翠青稱，在突擊降耗的過程中，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會主要聯(lián)系的27家大型鉛鋅生產商均未受到影響，而中小鉛鋅冶煉企業(yè)受到的影響比較大。
　　
　　而在趙翠青看來，國內鉛鋅產業(yè)近年來過度擴張，而中小企業(yè)污染問題比較大，理當進行控制。
　　
　　根據中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，自2003年至2009年，我國鉛鋅業(yè)固定資產投資從31億增至325億，年增長率近50%。
　　
　　趙翠青稱，鉛鋅產業(yè)已經出現(xiàn)產能過剩，并將長期在產能相對過剩條件下生存和發(fā)展，而且鉛鋅礦業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構相對滯后，特別是鉛。
　　
　　據記者調查，一些鉛鋅冶煉企業(yè)受成本等影響已經在減產，陜西有色金屬礦山公司總經理秦寧昌向本報記者表示，由于成本過高，其企業(yè)部分產能延長了檢修期，“待價格回升，或者原料下跌后再生產”。
　　
　　另外，為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，8月，工信部對外公布了包括鉛鋅冶煉在內的18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單。
　　
　　不過，多位企業(yè)人士均不同意用停限電來調整結構，陳和明稱，由于當?shù)厝彪?，冬、夏兩季經常限電，但限電對企業(yè)調整沒什么作用，“電都沒有，還改造什么呢？”