在《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)中最重要的改變有兩處，一是提高了廢舊汽車拆解企業(yè)的進(jìn)入門檻；二是在原管理辦法中應(yīng)該交由鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料的五大總成修改后被允許交給再制造企業(yè)進(jìn)行制造。
　　
　　雖然《征求意見稿》規(guī)范的是報(bào)廢汽車回收行業(yè)，但更為重要的意義則是拉開了我國(guó)推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)的序幕。
　　
　　■政府力推再制造產(chǎn)業(yè)
　　
　　《征求意見稿》出臺(tái)之前，國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)保部、商務(wù)部等11部委已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出未來(lái)我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，希望深化汽車零部件再制造試點(diǎn)。
　　
　　此前，我國(guó)在2008年已經(jīng)首次公布了《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》，并確定了14家汽車企業(yè)為再制造試點(diǎn)企業(yè)，其中中國(guó)一汽、江淮、奇瑞3家整車生產(chǎn)企業(yè)名列其中。
　　
　　《征求意見稿》出臺(tái)的同時(shí)，由國(guó)家發(fā)改委牽頭的《汽車零部件再制造管理辦法》以及《再制造業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄》也都在同期制定、編錄當(dāng)中。當(dāng)后續(xù)的相關(guān)政策開始實(shí)施時(shí)，再制造產(chǎn)業(yè)將在政府的大力推進(jìn)下進(jìn)入一個(gè)發(fā)展期?！秷?bào)廢汽車回收管理辦法》的修訂將是拉開這個(gè)發(fā)展期的序幕，因?yàn)椤墩髑笠庖姼濉肥紫冉鉀Q了束縛在汽車零部件再制造身上的一個(gè)桎梏，讓它不再處于“無(wú)米可炊”的處境。
　　
　　■再制造市場(chǎng)獲外資重視
　　
　　雖然我國(guó)在2008年就確定了14家企業(yè)作為零部件再制造的試點(diǎn)企業(yè)，其中包括三家整車生產(chǎn)企業(yè)。不過(guò)，昨日記者聯(lián)系了江淮和奇瑞，欲了解試點(diǎn)這兩年多來(lái)零部件再制造情況，并未得到對(duì)方積極的回應(yīng)。
　　
　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)這種情況很正常，因?yàn)槿绻凑漳壳暗摹秷?bào)廢汽車回收管理辦法》這些再制造試點(diǎn)企業(yè)根本就沒(méi)有“原料”。業(yè)內(nèi)人士胡立彪就認(rèn)為，在汽車零部件領(lǐng)域，我國(guó)有這樣的管理規(guī)定：報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢汽車，而拆解的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架這五大總成，應(yīng)當(dāng)作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。這就是說(shuō)，作為再制造產(chǎn)業(yè)最大原料來(lái)源之一的報(bào)廢汽車，一直被政策擋著進(jìn)不來(lái)——雖然政策初衷是為了規(guī)范市場(chǎng)。
　　
　　除了三家整車制造企業(yè)外，還包括濰柴、玉柴、中國(guó)重汽集團(tuán)濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力等一些零部件生產(chǎn)企業(yè)。濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力此前一直在從事并推進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的再造，不過(guò)其貨源主要來(lái)自中國(guó)重汽的維修市場(chǎng)，針對(duì)進(jìn)入大修期或大修狀態(tài)的重汽發(fā)動(dòng)機(jī)，以最優(yōu)惠的價(jià)格為用戶換裝優(yōu)質(zhì)、達(dá)標(biāo)的再制造發(fā)動(dòng)機(jī)，并提供與新發(fā)動(dòng)機(jī)同樣的三包服務(wù)。
　　
　　雖然我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)尚未大力發(fā)展開來(lái)，但其龐大的市場(chǎng)已經(jīng)引起了外資公司的重視。試點(diǎn)企業(yè)中的中國(guó)重汽濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力就是中國(guó)重汽集團(tuán)與英國(guó)一家公司合資成立的，而卡特彼勒公司的子公司卡特彼勒（中國(guó)）投資有限公司與試點(diǎn)企業(yè)中的玉柴合資成立一家公司，為玉柴柴油發(fā)動(dòng)機(jī)和零部件以及部分卡特彼勒柴油發(fā)動(dòng)機(jī)和零部件提供再制造服務(wù)。東風(fēng)康明斯也在更早的時(shí)候與美國(guó)康明斯簽訂了再制造項(xiàng)目合作協(xié)議書。