在1月14日舉行的全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議上，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司提出2010年單位工業(yè)增加值能耗力爭下降7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.5個百分點的節(jié)能降耗減排治污目標。工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作將以結構調整和發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，突出抓好節(jié)能降耗，全面推行清潔生產，加強工業(yè)“三廢”綜合利用，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。
　　節(jié)能與綜合利用司司長周長益在會上做了《認清形勢明確任務推進工業(yè)節(jié)能與綜合利用取得實質性進展》的工作報告。內蒙古、山東、廣東、江蘇、重慶等8個省、市、區(qū)以及工業(yè)行業(yè)協(xié)會在會上做了典型經驗交流。
　　2009年，工信部在工業(yè)、通信業(yè)節(jié)能降耗和減排治污各項工作取得積極進展。工業(yè)企業(yè)單位增加值、主要工業(yè)產品（工序）單位能耗、工業(yè)節(jié)水、主要工業(yè)污染物排放量等持續(xù)下降。另外，工業(yè)固體廢物綜合利用得到穩(wěn)步發(fā)展。預計2009年工業(yè)固體廢物綜合利用率達到65％左右，超過“十一五”60%的預期指標。同時，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗全年同比降低9%左右，“十一五”前四年單位工業(yè)增加值能耗累計下降24%左右。
　　周長益指出今年的節(jié)能減排壓力其實并不輕，實現“十一五”約束性目標任務仍然非常艱巨。據統(tǒng)計，在經濟形勢回升向好的背景下，工業(yè)企業(yè)用電量、能源消耗量逐月回升，2009年11月年綜合能耗萬噸標準煤及以上企業(yè)綜合能源消費量為1.644億噸，同比增長達22.4%，節(jié)能降耗形勢依然嚴峻。針對2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作，工信部節(jié)能司做出以下部署：
　　——大力推動工業(yè)節(jié)能降耗，促進節(jié)約發(fā)展。周長益強調，一是要以重點用能行業(yè)為突破口，深入開展能效對標達標。通過篩選、評價、公示能耗指標，分行業(yè)按不同生產規(guī)模樹立1～3家能耗先進標桿企業(yè)，總結推廣標桿企業(yè)的先進經驗和好的做法。二是以重點用能企業(yè)為切入點，加強企業(yè)能源管理制度建設。研究制定重點用能企業(yè)能源管理制度，推動重點用能企業(yè)能源管理體系建設；開展重點用能企業(yè)節(jié)能評價考核指標體系、節(jié)能量評價基礎方法研究，對年耗能萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)，實施能源利用狀況報告制度。三是以節(jié)能環(huán)保標準為抓手，加快淘汰落后產能。按照淘汰落后產能分工要求，加快落后產能淘汰任務分解和落實工作進度，推動建立淘汰落后產能情況報告制度，加強督促檢查。研究利用節(jié)能環(huán)保國家強制性標準淘汰落后產能的具體辦法，充分利用法律、經濟、技術和行政手段，加大落后產能淘汰力度，防止落后生產能力異地轉移。四是以指導目錄和試點示范為重點，促進工業(yè)節(jié)能技術進步。發(fā)布第二批《工業(yè)領域節(jié)能減排電子信息應用技術導向目錄》、《節(jié)能設備產品推薦目錄》及《高耗能落后設備產品淘汰目錄》。五是以節(jié)能法規(guī)和能評制度建設為重點，推進工業(yè)節(jié)能管理法制化、規(guī)范化。六是以工業(yè)節(jié)水和節(jié)材代木為重點，推動工業(yè)節(jié)能降耗有效開展。
　　積極實施清潔生產和污染治理，推動清潔發(fā)展。周長益強調，首先要開展清潔生產技術示范。發(fā)布造紙、鋼鐵、熱處理、印制電路、燒堿、印染、硫酸、磷酸、染料及涉重金屬等重點行業(yè)清潔生產技術推行方案。二是加強清潔生產審核。發(fā)布《工業(yè)企業(yè)清潔生產審核技術導則》，指導企業(yè)、咨詢服務機構中介組織開展審核工作。三是加強清潔生產執(zhí)法檢查和標準制修訂。四是推進重點行業(yè)污染防治。利用技術改造資金，支持實施重點行業(yè)污染物治理、重大環(huán)保裝備、鋼鐵燒結機脫硫等技術改造專項。以鋼鐵、化工、建材、有色等行業(yè)為重點，控制二氧化硫、氮氧化物和重金屬汞等大氣污染物的排放；以造紙、釀造、化工、印染等行業(yè)為重點，控制化學需氧量、氨氮等污染物的排放；以有色、化工等行業(yè)為重點，加強涉汞、鉛等重金屬污染治理。五是繼續(xù)推進電子信息產品污染控制。
　　著力推進工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展和資源綜合利用，實現循環(huán)發(fā)展。一是加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟。加快研究制定促進工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的指導意見，推進工業(yè)循環(huán)經濟典型示范；組織篩選工業(yè)循環(huán)經濟重大技術示范工程，啟動循環(huán)經濟示范工業(yè)園區(qū)建設，組織篩選和發(fā)布第一批示范園區(qū)；推進機電產品再制造試點，實施再制造示范工程技術改造專項，盡快形成批量化產品再制造能力和產業(yè)規(guī)模。二是加強大宗工業(yè)固廢綜合利用。三是促進再生資源產業(yè)發(fā)展。抓緊發(fā)布和組織實施《再生有色金屬利用專項規(guī)劃》，研究建立準入制度，促進有色金屬行業(yè)節(jié)能降耗。制定鼓勵、支持和引導廢鋼鐵、廢橡膠、廢棄電子電氣產品等再生資源綜合利用的指導意見、技術政策。開展再生資源綜合利用試點示范工程建設。
　　加快建設“兩型”工業(yè)體系，堅持綠色發(fā)展。一是加強“兩型”工業(yè)發(fā)展思路研究，積極推進“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點示范。選擇鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點，研究提出重點行業(yè)“兩型”示范企業(yè)建設標準，開展分行業(yè)“兩型”企業(yè)評價指標體系和政策研究，組織制定“兩型”企業(yè)監(jiān)督、評價和考核辦法。二是積極推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，助力“兩型”工業(yè)體系建設。三是以“兩型”工業(yè)發(fā)展思路為指導，集中力量積極開展“十二五”節(jié)能環(huán)保專項規(guī)劃編制工作。
　　加快開展工業(yè)領域應對氣候變化工作，探索低碳工業(yè)發(fā)展思路。我國提出了到2020 年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%的目標，工業(yè)作為二氧化碳減排的主要領域，亟須加強基礎性工作，作出積極應對。今年，我們要啟動重點行業(yè)應對氣候變化研究，提出工業(yè)領域減緩溫室氣體排放的應對策略，起草制定工業(yè)領域應對氣候變化國家行動方案。作為工業(yè)削減二氧化碳排放的具體工作抓手，今年還將啟動低碳工業(yè)園區(qū)試點。同時要加強基礎工作力度，研究建立重點行業(yè)碳排放監(jiān)測統(tǒng)計指標體系，研究提出控制碳排放任務分解意見，逐步落實重點行業(yè)減碳目標和任務，提出政策措施建議。
　　構建完善的工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作體系，切實提高工作水平。一是要加強信息交流，建立監(jiān)測體系；二是要加強工作互動，形成工作合力；三是要加強新聞宣傳，推動國際交流。