7月28日，國家能源局在京召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2021年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢、可再生能源并網(wǎng)情況，介紹國家能源局電力防汛救災(zāi)和迎峰度夏有關(guān)情況，解讀《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并回答記者提問。

       會上，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍介紹了2021年上半年能源形勢。新能源和可再生能源司副司長王大鵬介紹了2021年上半年可再生能源發(fā)展情況，并介紹了整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的工作重點和進(jìn)展情況。

       李福龍指出，上半年，全國發(fā)電裝機(jī)規(guī)模同比增長9.5%，其中，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別同比增長34.7%、23.7%；發(fā)電量同比增長13.7%；水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計發(fā)電量同比增長10.2%。截至6月底，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量合計約9.9億千瓦，占電力總裝機(jī)容量的比重提高到43.9%，較去年同期提高了2.9個百分點。

       王大鵬指出光伏發(fā)電建設(shè)和運行情況：

       2021年1-6月，全國光伏新增裝機(jī)1301萬千瓦，其中，光伏電站536萬千瓦、分布式光伏765萬千瓦。截至2021年6月底，光伏發(fā)電累計裝機(jī)2.68億千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域為華北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機(jī)的44%、22%和14%。

       2021年1-6月，全國光伏發(fā)電量1576.4億千瓦時，同比增長23.4%；利用小時數(shù)660小時，同比減少3小時；利用小時數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)790小時，華北地區(qū)652小時，其中吉林868小時、黑龍江868小時和四川875小時。

       2021年1-6月，全國棄光電量約33.2億千瓦時，棄光率2.1%，同比下降0.07個百分點。光伏消納問題較為突出的西北地區(qū)、華北地區(qū)棄光率分別降至4.9%和2%，同比分別降低0.3和0.5個百分點。

       王大鵬還指出，分布式光伏開發(fā)試點工作既是我們重點推進(jìn)的工作，也是社會各方高度關(guān)注的工作，在推進(jìn)工作中，進(jìn)一步明確了五個方面的要求：

       一是自愿不強(qiáng)制；二是試點不審批；三是到位不越位；四是競爭不壟斷；五是工作不暫停。

       同時，下一步將適時公布試點縣名單，同時提出相關(guān)監(jiān)測評估要求，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗及做法，確保整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

       全文如下：

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長 李福龍

       2021年上半年能源形勢

       各位媒體朋友大家上午好，我簡要把上半年能源發(fā)展形勢做個介紹。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，能源需求較快增長，進(jìn)入二季度，能源消費增速較一季度有所回落，比如全社會用電量，一季度增速21.2%，累計到6月底，也就是上半年增速16.2%，比一季度增速下降5個百分點，但煤電氣消費均快速增長，“淡季不淡”新特征凸顯，國家能源局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

       上半年能源形勢簡單說三個方面的特點：

       一、能源消費快速增長。全社會用電量快速增長，工業(yè)用電貢獻(xiàn)率明顯超過往年水平。上半年全社會用電量同比增長16.2%，較2019年同期增長15.8%，兩年同期平均增長7.6%。工業(yè)是拉動用電增長的主要動力，上半年工業(yè)用電同比增長16.5%，對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率近70%。煤炭消費較快增長，發(fā)電、建材用煤增長顯著。上半年煤炭消費同比增長10.7%，較2019年同期增長8.1%。其中，發(fā)電、建材用煤持續(xù)較快增長，分別同比增長15.7%、12%，電煤對煤炭消費增長貢獻(xiàn)率達(dá)到76.7%。

       天然氣消費持續(xù)較快增長，工業(yè)用氣超過往年水平。上半年天然氣市場需求旺盛，同比增長21.2%，較2019年同期增長23.5%，兩年同期平均增長11.1%，基本達(dá)到“十三五”年均增長水平。其中，工業(yè)用氣保持較快增長態(tài)勢，同比增長26.6%，貢獻(xiàn)率達(dá)44.7%；發(fā)電用氣同比增長15.2%，氣電對電力保供作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。成品油消費持續(xù)回暖，汽油消費已恢復(fù)至疫情前水平。二季度以來，成品油消費持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，上半年成品油消費同比增長15.7%，其中，汽油消費同比增長22.3%，較2019年同期增長2.2%；柴油需求保持穩(wěn)定，同比增長2.7%。

       二、能源供需總體處于緊平衡狀態(tài)。今年以來，全國最高用電負(fù)荷連續(xù)6個月均創(chuàng)歷史同期新高，部分地區(qū)采取有序用電措施；煤炭供應(yīng)偏緊，價格高位震蕩。面對快速增長的能源需求，國家能源局組織相關(guān)企業(yè)全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，主要能源品種產(chǎn)量持續(xù)增長，供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

       全力保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。持續(xù)跟蹤監(jiān)測電力供需形勢，大力支持支撐性電源投產(chǎn)，壓實保供責(zé)任，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，靈活調(diào)劑省間余缺，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和電力供應(yīng)，上半年，全國發(fā)電裝機(jī)規(guī)模同比增長9.5%，其中，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別同比增長34.7%、23.7%；發(fā)電量同比增長13.7%

       努力加大煤炭增產(chǎn)增供。加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度，積極挖潛增產(chǎn)，協(xié)調(diào)重點地區(qū)加強(qiáng)長協(xié)履約，在確保安全前提下全力做好煤炭增產(chǎn)增供工作，努力提升電煤庫存水平，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，上半年，原煤產(chǎn)量同比增長6.4%。

       持續(xù)保持油氣穩(wěn)定供應(yīng)。大力提升油氣勘探開發(fā)力度，全力推動原油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，天然氣持續(xù)快速上產(chǎn)，上半年原油產(chǎn)量平穩(wěn)增長2.4%，天然氣產(chǎn)量快速增長10.9%，原油進(jìn)口量同比下降3%，天然氣進(jìn)口量同比增長23.8%，其中液化天然氣進(jìn)口量同比增長27.8%

       三、清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。國家能源局持續(xù)推動可再生能源消納，印發(fā)《2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》，上半年，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計發(fā)電量同比增長10.2%。同時，持續(xù)推進(jìn)清潔能源重大項目建設(shè)，白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，全球單機(jī)容量最大功率百萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組，實現(xiàn)我國高端裝備制造的重大突破；烏東德水電站全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電；華龍一號首堆福清核電5號機(jī)組、田灣核電6號機(jī)組投產(chǎn)，7號、8號機(jī)組及徐大堡核電站3號、4號機(jī)組，海南昌江小型堆核準(zhǔn)開工。

       截至6月底，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量合計約9.9億千瓦，占電力總裝機(jī)容量的比重提高到43.9%，較去年同期提高了2.9個百分點。

新能源和可再生能源司副司長 王大鵬

       2021年上半年可再生能源發(fā)展情況

       一、可再生能源整體發(fā)展情況。今年上半年，國家能源局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，聚焦可再生能源規(guī)劃政策、重大項目建設(shè)和能源民生保障，努力提升治理能力和服務(wù)水平，積極推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展?？稍偕茉囱b機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2021年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9.71億千瓦。其中，水電裝機(jī)3.78億千瓦（其中抽水蓄能3214萬千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)2.92億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)2.68億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3319萬千瓦?？稍偕茉窗l(fā)電量持續(xù)增長。2021年1-6月，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)1.06萬億千瓦時。其中，規(guī)模以上水電4826.7億千瓦時，同比增長1.4%；風(fēng)電3441.8億千瓦時，同比增長約44.6%；光伏發(fā)電1576.4億千瓦時，同比增長約23.4%；生物質(zhì)發(fā)電779.5億千瓦時，同比增長約26.6%。可再生能源保持高利用率水平。2021年1-6月，全國主要流域棄水電量約53.64億千瓦時，水能利用率約98.43%，較上年同期提高0.07個百分點；全國棄風(fēng)電量約126.4億千瓦時，平均利用率96.4%，較上年同期提高0.3個百分點；全國棄光電量33.2億千瓦時，平均利用率97.9%，較上年同期提高0.07個百分點。

       二、水電建設(shè)和運行情況。2021年1-6月，全國新增水電并網(wǎng)容量769萬千瓦，截至今年6月底，全國水電裝機(jī)容量約3.78億千瓦，其中抽水蓄能3214萬千瓦。重大水電工程建設(shè)取得積極進(jìn)展。白鶴灘水電站首批機(jī)組于6月28日安全準(zhǔn)點投產(chǎn)發(fā)電，電站總裝機(jī)容量1600萬千瓦，是當(dāng)今世界在建規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的水電工程，建成后是世界第二大水電站，電站單機(jī)容量100萬千瓦，世界第一，采用我國自主設(shè)計制造的完全國產(chǎn)化的水輪發(fā)電機(jī)組，填補了世界水電的技術(shù)空白，截至7月28日，已有4臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電；烏東德水電站全部機(jī)組已于2021年6月投產(chǎn)發(fā)電；兩河口水電站預(yù)計于今年9月投產(chǎn)發(fā)電。2021年1-6月，全國規(guī)模以上水電發(fā)電量4826.7億千瓦時，同比增長1.4%。全國水電平均利用小時數(shù)為1496小時，同比下降33小時。2021年1-6月，全國主要流域棄水電量約53.64億千瓦時，較去年同期減少4.17億千瓦時，水能利用率約98.43%，同比提高0.07個百分點。棄水主要發(fā)生在河南、四川兩省，河南省棄水電量33.72億千瓦時，主要發(fā)生在小浪底水利樞紐，主要原因是3月份發(fā)電廠房被淹，直到6月所有機(jī)組才恢復(fù)發(fā)電；四川省棄水電量11.60億千瓦時，較去年同期減少25.17億千瓦時；其他省份棄水電量維持較低水平。

       三、風(fēng)電建設(shè)和運行情況。2021年1-6月，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1084萬千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機(jī)869.4萬千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī)214.6萬千瓦。從新增裝機(jī)分布看，中東部和南方地區(qū)占比約59%，“三北”地區(qū)占約41%，風(fēng)電開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。截至2021年6月底，全國風(fēng)電累計裝機(jī)達(dá)到2.92億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計裝機(jī)2.81億千瓦、海上風(fēng)電累計裝機(jī)1113.4萬千瓦。2021年1-6月，全國風(fēng)電發(fā)電量3441.8億千瓦時，同比增長44.6%；利用小時數(shù)1212小時，利用小時數(shù)較高的省區(qū)中，云南1769小時、蒙西1426小時、四川1415小時。今年上半年，全國棄風(fēng)電量約126.4億千瓦時，棄風(fēng)率3.6%，同比下降0.3個百分點，尤其是新疆、湖南和甘肅，棄風(fēng)率同比顯著下降，新疆棄風(fēng)率8%、湖南棄風(fēng)率2%、甘肅棄風(fēng)率4%，同比分別下降4.2、3.2和3個百分點。

       四、光伏發(fā)電建設(shè)和運行情況。2021年1-6月，全國光伏新增裝機(jī)1301萬千瓦，其中，光伏電站536萬千瓦、分布式光伏765萬千瓦。截至2021年6月底，光伏發(fā)電累計裝機(jī)2.68億千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域為華北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機(jī)的44%、22%和14%。2021年1-6月，全國光伏發(fā)電量1576.4億千瓦時，同比增長23.4%；利用小時數(shù)660小時，同比減少3小時；利用小時數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)790小時，華北地區(qū)652小時，其中吉林868小時、黑龍江868小時和四川875小時。2021年1-6月，全國棄光電量約33.2億千瓦時，棄光率2.1%，同比下降0.07個百分點。光伏消納問題較為突出的西北地區(qū)、華北地區(qū)棄光率分別降至4.9%和2%，同比分別降低0.3和0.5個百分點。

       五、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運行情況。2021年1-6月，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)367.4萬千瓦，累計裝機(jī)達(dá)3319.3萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電量779.5億千瓦時。累計裝機(jī)排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽，分別為370.6萬千瓦、317.0萬千瓦、274.5萬千瓦、251.7萬千瓦和230.2萬千瓦；新增裝機(jī)排名前五位的省份是河北、廣東、浙江、四川、河南，分別為43.9萬千瓦、34.5萬千瓦、34.4萬千瓦、28.4萬千瓦和26.2萬千瓦；年發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為97.7億千瓦時、90.7億千瓦時、69.2億千瓦時、65.4億千瓦時、56.0億千瓦時。

       請介紹一下整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的工作重點和進(jìn)展情況。

       【王大鵬】分布式光伏開發(fā)試點工作既是我們重點推進(jìn)的工作，也是社會各方高度關(guān)注的工作，下面我簡要介紹一下有關(guān)情況。

       我國建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。

       這次國家能源局啟動整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，主要目的就是充分調(diào)動和發(fā)揮地方積極性，引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進(jìn)一步開拓市場，擴(kuò)大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模。同時，開展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，也有利于削減電力尖峰負(fù)荷，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色能源消費，是實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家重大戰(zhàn)略的重要措施。

       整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點通知印發(fā)后，各地積極響應(yīng)，試點工作全面展開。在推進(jìn)工作中，進(jìn)一步明確了五個方面的要求：

       一是自愿不強(qiáng)制。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據(jù)自身實際情況自行決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設(shè)，由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

       二是試點不審批。鼓勵有條件的地方認(rèn)真編制試點方案，滿足申報要求的，均可上報。對于報送的試點方案，我們不組織評審，也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實施。

       三是到位不越位。在試點工作中，有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)、各司其職。地方政府的工作重點主要是協(xié)調(diào)落實屋頂資源，擴(kuò)大屋頂光伏市場空間，引導(dǎo)本地開發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性，為開發(fā)建設(shè)營造良好營商環(huán)境，具體開發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場化原則自主確定開發(fā)主體，政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實電力體制改革相關(guān)要求，把工作重點放在加強(qiáng)配電網(wǎng)升級改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面，切實保障試點地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。

       四是競爭不壟斷。試點工作應(yīng)堅持市場主導(dǎo)和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，參與市場競爭，參加開發(fā)建設(shè)。

       五是工作不暫停。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn)，不得以開展試點為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。

       試點工作開展以來，各?。▍^(qū)、市）積極組織上報試點方案；各縣（市、區(qū)）認(rèn)真摸排和協(xié)調(diào)公共機(jī)構(gòu)等各類建筑屋頂資源；各市場主體積極與地方政府溝通，研究編制試點工作方案，屋頂分布式光伏發(fā)電市場得到有效激活和拓寬。

       截至目前，已有浙江、河南、湖北、江蘇、廣東、陜西、安徽等22個?。▍^(qū)）提交了試點方案。從上報情況來看，東中部地區(qū)上報試點數(shù)量相對較多，這與國家在東中部地區(qū)大力推廣分布式光伏的布局相符。

       下一步，我們將適時公布試點縣名單，同時提出相關(guān)監(jiān)測評估要求，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗及做法，確保整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。