近年來(lái)在成為國(guó)家中心城市之后，西安、鄭州等在加快國(guó)家中心城市的過(guò)程中，人口、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城市首位度不斷提高，對(duì)周邊的帶動(dòng)作用日益突出。在目前各地的兩會(huì)中，包括濟(jì)南、沈陽(yáng)等城市都提出要申建國(guó)家中心城市。

       在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，中心城市尤其是國(guó)家中心城市的作用十分重要。

       在北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安9座城市被明確定位為國(guó)家中心城市后，目前仍有多個(gè)城市在角逐之中。

       在目前各地的兩會(huì)中，包括濟(jì)南、沈陽(yáng)等城市都提出要申建國(guó)家中心城市。

       濟(jì)南、沈陽(yáng)沖刺

       根據(jù)《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在今年的山東省十三屆人大二次會(huì)議上，濟(jì)南市市長(zhǎng)孫述濤在濟(jì)南代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，當(dāng)前，濟(jì)南站在了新的歷史起點(diǎn)上。濟(jì)南將搶抓區(qū)劃調(diào)整重大歷史機(jī)遇，加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為揚(yáng)起龍頭、跨入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”、建設(shè)國(guó)家中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議切實(shí)加大對(duì)省會(huì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度；支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心；加大對(duì)開(kāi)放載體建設(shè)的支持力度；加大對(duì)濟(jì)南創(chuàng)建國(guó)家中心城市的支持力度。

       今年的濟(jì)南市政府工作報(bào)告指出，當(dāng)前，省會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。新起點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)出無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)、贏得決勝于未來(lái)的新優(yōu)勢(shì)?！拔覀円藙?shì)而上、奮發(fā)作為，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作卓有成效地開(kāi)展，為加快跨入‘萬(wàn)億俱樂(lè)部’、建設(shè)國(guó)家中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

       2018年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意山東省調(diào)整濟(jì)南市萊蕪市行政區(qū)劃，撤銷(xiāo)萊蕪市，將其所轄區(qū)域劃歸濟(jì)南市管轄。在萊蕪并入后的濟(jì)南2018年全市生產(chǎn)總值已經(jīng)突破8856億元，躍居各大城市第18位。

       當(dāng)前，強(qiáng)省會(huì)崛起并帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一大趨勢(shì)。濟(jì)南市的政府工作報(bào)告指出，做好今年的政府工作，必須牢牢抓住省會(huì)強(qiáng)勢(shì)崛起的重大歷史機(jī)遇。國(guó)家、省對(duì)濟(jì)南支持力度不斷加大，做大做強(qiáng)省會(huì)城市、發(fā)揮省會(huì)城市龍頭作用的政策效應(yīng)落地有力。“應(yīng)該講，省會(huì)正處于彎道超車(chē)的絕佳時(shí)期。機(jī)遇不會(huì)一而再地眷顧我們，我們一定要善于變危為機(jī)，趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇、奮發(fā)作為，加快推動(dòng)省會(huì)跨越趕超?！?/p>

       報(bào)告指出，濟(jì)南要圍繞架構(gòu)起世界級(jí)城市的大框架、大格局，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、省會(huì)特色，聘請(qǐng)國(guó)際一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，對(duì)全域空間格局、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行一體規(guī)劃，加快作出系統(tǒng)、全面的整體安排。

       在今年的遼寧省十三屆人大二次會(huì)議，遼寧省省長(zhǎng)唐一軍在沈陽(yáng)代表團(tuán)討論時(shí)說(shuō)，作為省會(huì)城市，沈陽(yáng)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位特殊、舉足輕重，省委省政府始終寄予厚望。站在遼寧全面振興新的歷史起點(diǎn)，沈陽(yáng)市要認(rèn)清新形勢(shì)，明確新任務(wù)，心明眼亮把方向，堅(jiān)定清醒有作為，加快創(chuàng)建國(guó)家中心城市，加速推進(jìn)跨越發(fā)展，在遼寧全面振興、全方位振興中當(dāng)先鋒、打頭陣、做示范。

       去年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議在沈陽(yáng)召開(kāi)。會(huì)議提出，要“科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)沈陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家中心城市，推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，充分發(fā)揮大連龍頭帶動(dòng)作用，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集群，積極推動(dòng)遼西北地區(qū)與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造遼寧經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極”。

       華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，國(guó)家中心城市的標(biāo)準(zhǔn)中，經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模固然重要，但該城市在整個(gè)國(guó)土空間中的布局和作用更為關(guān)鍵。在目前幾個(gè)大區(qū)中，除了東北以外，均已有國(guó)家中心城市。唯獨(dú)東北目前尚無(wú)國(guó)家中心城市。因此未來(lái)東北布局國(guó)家中心城市的可能性較大。

       而作為東北大區(qū)的中心城市，沈陽(yáng)申建國(guó)家中心城市獲批的機(jī)會(huì)不小。

       此外，包括長(zhǎng)沙、南京等地也都提出要申建國(guó)家中心城市。例如，2018年12月24日，《南京市城市總體規(guī)劃（2018—2035）》草案開(kāi)始公示。規(guī)劃提出，要充分發(fā)揮南京承東啟西、聯(lián)通南北、鏈接海陸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升城市經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、交通樞紐等核心功能，以及資源配置能力，提高城市首位度，代表國(guó)家參與全球城市競(jìng)爭(zhēng)，把南京建設(shè)成為面向亞太、融入全球城市體系的國(guó)家中心城市。

       國(guó)家中心城市效應(yīng)顯著

       國(guó)家中心城市是國(guó)家城鎮(zhèn)體系的最高層級(jí)。2010年，住建部發(fā)布的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010-2020年)》明確提出五大國(guó)家中心城市(北京、天津、上海、廣州、重慶)的規(guī)劃和定位。

       進(jìn)入2016年后，國(guó)家中心城市的批復(fù)加快。2016年5月，國(guó)家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，將成都定位為國(guó)家中心城市。2016年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃支持武漢、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。

       2018年2月7日，國(guó)家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，作為關(guān)中平原城市群的核心，西安正式躋身國(guó)家中心城市行列。至此，已有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安9座城市被明確定位為國(guó)家中心城市。

       在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新常態(tài)后，中心城市尤其是國(guó)家中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用十分明顯。例如，近年來(lái)在成為國(guó)家中心城市之后，西安、鄭州在加快國(guó)家中心城市的過(guò)程中，人口、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城市首位度不斷提高，對(duì)周邊的帶動(dòng)作用日益突出。

       去年11月29日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》，提出未來(lái)我國(guó)將建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。

       其中，在廣大中西部地區(qū)，要以重慶、成都、武漢、鄭州、西安這5大國(guó)家中心城市為中心，引領(lǐng)成渝、長(zhǎng)江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)板塊融合發(fā)展。

       陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，做大做強(qiáng)中心城市，提升中心城市輻射和帶動(dòng)引領(lǐng)作用十分重要。張寶通說(shuō)，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展要邁向中高端，向高質(zhì)量發(fā)展，只有在中心城市帶動(dòng)下才可能實(shí)現(xiàn)。中心城市的科技教育資源豐富，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才、資金等都在中心城市，“不發(fā)揮中心城市作用，產(chǎn)業(yè)如何邁向中高端？”

       以西安為例，2018年西安GDP跨越8000億元大關(guān)，增速居副省級(jí)城市第一；占全省比重升至34.2%、創(chuàng)14年來(lái)新高。如今，大西安加快突破高端產(chǎn)業(yè)、高端環(huán)節(jié)、高端品牌，促進(jìn)高端要素資源集聚。

       在鄭州，2018年鄭州市地區(qū)GDP完成10143.3億元，比上年增長(zhǎng)8.1%，邁入到GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部行列；經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)城市中居第16位，比上年前移1位。2018年，鄭州市GDP占全省比重21.1%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，2018年鄭州市常住人口突破千萬(wàn)，連續(xù)多年保持快速增長(zhǎng)。