2018年中國經(jīng)濟優(yōu)勢和風險并存。
“展望今后,2018年中國經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢是有條件有信心的。當然,我們也清醒看到,當前國際環(huán)境仍然錯綜復雜,國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題還有待解決,宏觀經(jīng)濟提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展任重道遠,仍需付出艱苦努力?!?月22日,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程在分析2018年經(jīng)濟情況時說。
他在當日新聞發(fā)布會上指出,2018年將全力做好8項重點工作,即持續(xù)深化供給側結構性改革,進一步激發(fā)各類市場主體活力等,促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
國家統(tǒng)計局于上周公布了2017年全年經(jīng)濟數(shù)據(jù),中國GDP增長6.9%,高于6.5%左右的目標。多位機構分析人士認為, 2018年中國經(jīng)濟目標可能仍定在6.5%左右。據(jù)了解,今年的經(jīng)濟目標有望在2018年3月的全國兩會上公布。
做好八項重點工作
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程指出,2018年中國面臨的國際環(huán)境仍然錯綜復雜,化解國內(nèi)長期積累的一些深層次結構性矛盾和問題任務依然艱巨。
為此,2018年將穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,在堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的同時,全力做好8項重點工作。
這包括:持續(xù)深化供給側結構性改革,進一步激發(fā)各類市場主體活力,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,推動形成全面開放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度,加快推進生態(tài)文明建設等。
“2018年,發(fā)改委將按照黨的十九大提出的‘守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線’要求,打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),扎實推進風險防范工作。”嚴鵬程在1月22日的新聞發(fā)布會上說。
根據(jù)了解,上述一些重點工作和三大戰(zhàn)役的部分措施,已經(jīng)開始實施。
例如,近日國家發(fā)改委等12部委聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步推進煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級的意見》提出,明確堅持以市場主導、企業(yè)主體和政府支持相結合的方式, 推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)力布局。
在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面, 發(fā)改委對智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略公開征求意見,同時為加強“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等前沿技術領域創(chuàng)新,加快推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展, 發(fā)改委實施了2018年“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟試點重大工程。
在企業(yè)債方面,發(fā)改委在2017年底印發(fā)通知要求,各地方、有關中央企業(yè)和登記托管機構,全面梳理2018年兌付的企業(yè)債券償債資金準備情況,摸清企業(yè)債券信用風險底數(shù)。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到,2018年出于防范金融風險的因素,廣義貨幣的目標(M2)余額增速目標可能只有9%左右,比上一年下降了約3個百分點。地方債務、居民債務和企業(yè)債務比例都將被控制。
中銀國際研究公司首席經(jīng)濟學家曹遠征認為,這樣做很有必要。他指出,現(xiàn)在經(jīng)濟的路線和時間表都很清楚,未來三年中國經(jīng)濟從高速度轉向高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展中最重要的就是精準扶貧、防止污染、防范金融風險三個方面,只要把經(jīng)濟放在可持續(xù)發(fā)展的軌道上就好。
“最主要的就是要防范風險,拆掉金融定時炸彈,經(jīng)濟穩(wěn)住了之后就可以去杠桿?!?/p>
今年增速或略有下行
2018年的經(jīng)濟目標,以及就業(yè)、物價、廣義貨幣、投資、消費、赤字等目標,有望在2018年兩會上的政府工作報告,以及國民經(jīng)濟發(fā)展報告以及財政預算報告等報告中公布。
多位分析人士認為,2018年經(jīng)濟仍有下行壓力,增速可能比2017年有所降低,因此目標可能仍定為6.5%左右。
1月22日,聯(lián)訊證券董事總經(jīng)理、首席宏觀研究員李奇霖認為,2018年的經(jīng)濟會比2017年的增速略有下行。原因是金融嚴監(jiān)管導致了實體的融資成本在一定程度上被推升,進而可能會抬高投資成本。另外消費貸款因為金融監(jiān)管原因,可能會放慢,這會影響消費增速。
從政策方面來看,2018年防范金融風險,比如房地產(chǎn)貸款控制以及地方債治理控制,可能會使得融資工具受到?jīng)_擊。“但是高端的設備制造帶來的新動能、房地產(chǎn)銷售相關產(chǎn)業(yè)的良好表現(xiàn)、海外市場需求復蘇帶來的出口推動,都會給經(jīng)濟帶來新動力(310328,基金吧)?!崩钇媪卣f。
嚴鵬程指出,2017年,最關鍵是要看到增速背后的質(zhì)量、效益和結構,相比以往都有了明顯提升和改善。2018年中國要主動把握世界經(jīng)濟緩慢復蘇的外部機遇,進出口由前兩年的負增長轉為2017年的兩位數(shù)增長,也在一定程度上助推了中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、好于預期。
根據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解,2017年中國貨物和服務凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為9.1%,比上年提高18.7個百分點。
中國社科院數(shù)量所研究員沈利生指出,2017年的外貿(mào)增速很高,2018年存在上一年高基數(shù)的因素,實際凈出口對經(jīng)濟的貢獻率會下降,但2018年經(jīng)濟實現(xiàn)6.5%左右的目標問題不大。
沈利生指出,從長期看中國勞動力總量快速下降,未來幾年還可能下降幾千萬,相應勞動力成本上升,加之老齡化程度提高,工作的人減少,拿養(yǎng)老金的人增加,這對經(jīng)濟的可持續(xù)性造成影響。“在這方面,應該解決出生率低的問題,另外可以大力提高機器人使用率,解決勞動力短缺的問題?!?沈利生說。