美國總統(tǒng)特朗普拋出的減稅計劃力度驚人，將引起一場全球減稅浪潮，但該計劃能在多大程度上落地仍爭議不少，有待觀察。
       國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)5日對第一財經(jīng)分析，美國最終減稅決議肯定較原計劃有差別，但減稅的結(jié)果不會變。這對正計劃和落實降低宏觀稅負(fù)的中國來說，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，中國減稅力度要更大，減稅進(jìn)度要提前。
       6月5日晚，許善達(dá)在上海交大高級金融學(xué)院的《許善達(dá)說供給側(cè)改革》讀書會上，就全球稅改競爭和中國供給側(cè)改革等問題和聽眾分享了他的觀點。
       “中國需要以各個稅種對企業(yè)、個人競爭力影響進(jìn)行評估，對不利于競爭力提高的稅種要優(yōu)先調(diào)整，降低負(fù)面影響。”許善達(dá)說。
       他給出的應(yīng)對方案包括：加快國有資本劃撥社?；饛亩M(jìn)一步降低社保費率，減輕企業(yè)用人成本；企業(yè)所得稅25%稅率保持不變，還要進(jìn)一步加大研發(fā)費用扣除力度等舉措來提高企業(yè)競爭力；適度降低工薪階層個人所得稅45%最高邊際稅率，吸引海外高端人才。
       “特朗普改革舉措中最有影響力的是減稅措施。”許善達(dá)說。
       上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長田國強(qiáng)在上述會上表示，如果不削減政府開支，特朗普減稅改革將難以做到，這也是美國現(xiàn)在爭論非常大的問題。
       如何彌補(bǔ)減稅帶來的巨大赤字？會議主持人、第一財經(jīng)研究院院長、第一財經(jīng)副總編輯楊燕青回憶，在4月國際貨幣基金組織和世界銀行年會上，面對美國減稅和未來龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃錢從何來的問題，美國財政部長回應(yīng)的主要一點是預(yù)判減稅計劃將提振美國經(jīng)濟(jì)增長到3%，企業(yè)利潤增加，個人工資上漲。經(jīng)濟(jì)增長本身來為大幅減稅“買單”。
       “但美國經(jīng)濟(jì)真的能達(dá)到3%的增速嗎？”楊燕青向會上嘉賓拋出這一問題。摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對美國經(jīng)濟(jì)比較樂觀，他認(rèn)為可以達(dá)到。田國強(qiáng)則認(rèn)為美國很難達(dá)到3%的經(jīng)濟(jì)增速。上海社科院研究員徐明祺認(rèn)為非常難，“美國經(jīng)濟(jì)增速今年只有2%左右，明年稍微高一點，能夠有2.4%左右的增長就很了不起”。
       田國強(qiáng)認(rèn)為，“靠減稅刺激經(jīng)濟(jì)增長來為減稅買單”這一說法在美國爭論很大，上世紀(jì)美國總統(tǒng)里根實施大規(guī)模減稅時也有類似說法，但最終沒有做到，財政赤字進(jìn)一步擴(kuò)大。
       章俊表示，特朗普如果真的實施減稅方案，中國必須有措施。但如果短期倉促跟進(jìn)，簡單降低稅率可能弊大于利，中國減稅仍需要著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來做。
       許善達(dá)認(rèn)為，在全球化競爭形勢下，稅制本身就是競爭力，稅制設(shè)計中必須要考慮對企業(yè)和個人競爭力的影響，稅制競爭力因素重要性甚至超過稅收調(diào)節(jié)收入差距因素。