降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

　　工商企業(yè)再迎利好消息
　　12月23日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢。
　　降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。
　　這是繼續(xù)4月8日國務(wù)院決定全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢，全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢后，對工商企業(yè)再次減負的新舉措。
　　對此華北電力大學能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴認為，這有利于工商業(yè)的發(fā)展。目前煤炭價格持續(xù)下跌后，發(fā)電成本降低，這為降低火電上網(wǎng)價格和工商用電銷售價格創(chuàng)造了空間。
　　“2016年是否還會繼續(xù)降價，要看新時期煤炭市場運行情況。”曾鳴說。
　　記者獲悉，12月23日秦皇島港口下水（通貨水運輸送到南方電廠）5800大卡動力煤價格在每噸410-420元左右，相比4月每噸下降了七八十元錢。按照煤電聯(lián)動機制的要求，下降火電上網(wǎng)電價等順理成章。

　　工商業(yè)減負
　　12月23日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，通過疏導(dǎo)電價矛盾，可以促進減輕企業(yè)負擔、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　上述價格調(diào)整，主要是根據(jù)發(fā)電成本變化情況而做出的決定。
　　國務(wù)院常務(wù)會議也指出，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展等。
　　根據(jù)了解，本次上網(wǎng)電價和銷售電價調(diào)整，與煤炭價格繼續(xù)下滑有關(guān)。
　　比如12月23日秦皇島港口5800大卡下水動力煤價格在每噸410-420元左右，比去年同期下降了約26%。如果從4月8日算起，則每噸煤炭價格下降數(shù)字在70元左右。根據(jù)煤炭價格降幅，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。
　　金銀島煤炭分析師陳泉金告訴記者，2008年秦皇島5800大卡動力煤價格在每噸760-780元左右，目前的煤炭價格比2008年高峰時下降了一半。這給電價下行帶來空間。
　　陳泉金指出，自從北方開始陸續(xù)供暖以來，電煤價格每噸漲了5元到10元，但是到明年兩會前后供暖期結(jié)束，煤炭需求還會下降，電煤價格仍有下行壓力。
　　“整體上煤炭仍過剩嚴重，從長期看價格仍有下行壓力。”陳泉金說。
　　數(shù)據(jù)顯示，2014年全國煤炭產(chǎn)量為38.7億噸，下降2.5%。今年前11個月產(chǎn)量為33.68億噸，降幅為3.7%。
　　曾鳴認為，電煤價格降幅大導(dǎo)致上網(wǎng)電價有下調(diào)空間，但是工商電價調(diào)整時，居民用電價格沒調(diào)整，主要是因為居民用電價格仍偏低。目前主要是降低工商業(yè)電價，為企業(yè)減負。

　　利于僵尸企業(yè)退出
　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，同時設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。
　　同時，完善煤電價格聯(lián)動機制，對高耗能行業(yè)繼續(xù)實施差別、懲罰性和階梯電價，推動產(chǎn)業(yè)升級。
　　北京科技大學冶金學院教授許中波認為，目前鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)都過剩嚴重，這時很多虧損嚴重的企業(yè)需要盡快關(guān)閉，此時工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金可以排上用場。
　　“關(guān)閉的企業(yè)，可以獲得資金安置下崗職工，越晚關(guān)閉獲得的獎勵可以少一些，這可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”許中波說。
　　根據(jù)了解，目前鋼鐵、水泥、煤炭等都過剩嚴重。這些行業(yè)目前均出現(xiàn)了大面積的虧損，比如今年1-10月，鋼鐵工業(yè)協(xié)會的會員企業(yè)虧損超過720億元。
　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，今年前三季度，90家大型煤炭企業(yè)利潤出現(xiàn)斷崖式急降，由去年同期盈利450.2億元變?yōu)樘潛p8.1億元。
　　12月21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議也提出，要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。
　　曾鳴指出，一些國有企業(yè)盈利條件好，劃撥一些利潤用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持一些行業(yè)發(fā)展，也是一種好的思路。
　　曾鳴認為，對于一些高耗能行業(yè)，電價不應(yīng)下調(diào)，這有利經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　相關(guān)閱讀：企業(yè)降成本第一槍：電價降3分 企業(yè)將省千億
　　國務(wù)院發(fā)出“幫助企業(yè)降低成本”第一槍。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，明確了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大任務(wù)。
　　12月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時（度）降低約3分錢。
　　細數(shù)過往數(shù)次上網(wǎng)電價的調(diào)整，本次下調(diào)幅度為自2013年以來最大。會議確定，降價金額將被重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價。如果按照2014年全國工業(yè)用電量3.99萬億度計算，銷售電價下降3分錢意味著全國工業(yè)企業(yè)可以節(jié)約成本約1200億元。11月火電發(fā)電量占全國發(fā)電量的74.59%，照此比例套用，2014年單是火電成本就能節(jié)約近900億元。
　　安迅思煤炭分析師鄧舜對記者表示，在經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，企業(yè)利潤增速減緩，對電費成本的敏感度也在提高，降低工商業(yè)用電價格，是切實為企業(yè)減輕了電費負擔。

　　將完善煤電價格聯(lián)動
　　現(xiàn)行煤電聯(lián)動機制的確定是在2012年，按規(guī)定，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。2012年，是煤炭告別“黃金十年”的年份，其后煤價跌跌不休，煤炭聯(lián)動機制卻僅在今年4月啟動過一次。
　　鄧舜告訴記者，2012年的機制飽受詬病，規(guī)定了波幅超過5%，卻沒有明確指明參考的是哪種價格，以年度為周期，也沒有說明具體操作方法。
　　最新發(fā)布的11月份電煤價格指數(shù)為每噸326.81元，同比下降22.6%。我國是煤炭消費大國，而過半數(shù)的煤炭都會被填入發(fā)電廠的鍋爐中，在“市場煤、計劃電”的現(xiàn)行體制下，煤炭價格下降對于發(fā)電行業(yè)來說自然意味著成本下降。
　　根據(jù)上海證券責任有限公司發(fā)布的電力動態(tài)報告，今年12月電力生產(chǎn)業(yè)累計利潤總額同比增長13.6%。其中火力發(fā)電企業(yè)在銷售收入同比下降6.3%的同時，實現(xiàn)了累計利潤總額增長13.4%。該報告同時提出，電力行業(yè)利潤已經(jīng)接近頂部。
　　此外，本次會議還明確提出將“完善煤電價格聯(lián)動機制”。記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，新的煤電聯(lián)動方案已經(jīng)過多輪討論，該方案將明確煤價波動幅度參照“電煤價格指數(shù)”，調(diào)價周期也會進一步細化。雖然“計劃電”變?yōu)?ldquo;市場電”前景美好，但眾多業(yè)內(nèi)人士也都表示，阻力依然不小。

　　兼顧節(jié)能減排結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　本輪下調(diào)上網(wǎng)電價繞不開一個重要的宏觀背景，那就是經(jīng)濟下行壓力不減，企業(yè)利潤下降。今年1到10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降2%，降幅比1到9月份擴大了0.3個百分點。上網(wǎng)電價下調(diào)，意味著電力行業(yè)利潤縮減，但也同時意味著工商業(yè)利潤總額的增長。
　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確提出了“幫助企業(yè)降低成本”的要求，而本次下調(diào)電價的目的之一，就是“促進減輕企業(yè)負擔、降低一般工商業(yè)銷售電價”。鄧舜認為，在經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，企業(yè)利潤增速減緩，對電費成本的敏感度也在提高，降低工商業(yè)用電價格，是切實為企業(yè)減輕了電費負擔。
　　值得注意的是，電價的下調(diào)在普惠工商業(yè)企業(yè)的同時，也將為一些正處于困局中的鋼鐵、電解鋁等高耗能行業(yè)帶來曙光，這是否我國對高耗能產(chǎn)業(yè)實行懲罰性電價相沖突呢？
　　卓創(chuàng)資訊分析師張猛對記者表示，事實并非這樣。他介紹，懲罰性電價是針對耗能達不到標準的落后產(chǎn)能，而不少電解鋁和鋼鐵行業(yè)的能耗都沒有超標，并不是落后產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)人士還分析說，上網(wǎng)電價的下調(diào)對日用消費品相關(guān)的影響會更加顯著，例如食品加工等，因為電價下調(diào)會直接反映到消費品的成本上來，這個效果會很快體現(xiàn)在消費品的價格上，讓消費者能有更直接的感受。
　　和歷次下調(diào)上網(wǎng)電價一樣，本次調(diào)價也兼顧了節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。會議強調(diào)，降價金額也將用于燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。