中國的頁巖氣革命還有很長的路要走。

       近日，國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上表示，到2020年，頁巖氣和煤層氣產量均達到300億立方米。

       這一數據比2012年國家能源局在頁巖氣“十二五”規(guī)劃中提及的頁巖氣產量展望，已經減少了一半。事實上，當時的產量目標提出后，多位院士級專家在接受媒體采訪時就曾表示目標可能過高。

       300億立方米的信息透露出，政策層對頁巖氣的產量預期也在迅速下降。頁巖氣之熱潮或許將降溫。

       就在兩年前，國家能源局發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011~2015）》時，國家能源局石油天然氣司司長張玉清表示，我國頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，現(xiàn)階段的目標是到2015年，實現(xiàn)年產量65億立方米，到2020年，實現(xiàn)年產量600億~1000億立方米。

       僅僅過去了兩年，備受關注的頁巖氣產量目標為何被“攔腰斬斷”？

       先看一組數據，2012年，中國頁巖氣產量為2500萬立方米，2013年盡管產量增加了數倍，但也僅為2億立方米。2014年，官方定下的產量目標是15億立方米。這些數據顯然離600億相去甚遠。

       “我認為300億是一個很客觀的數字。”中石油一位頁巖氣專家對本報記者表示。以中石油為例，到2015年的產量目標是26億立方米。

       目前，我國的頁巖氣資源80%掌握在中石油、中石化、中海油和延長石油四家手中，這四家也被業(yè)界稱為“三桶半油”。

       頁巖氣開發(fā)投入大、成本高、回收周期長，數據顯示，截至2014年4月底，中國頁巖氣開發(fā)累計投入超過150億元。

       中國真正意義上開始涉足頁巖氣領域的時間并不長，現(xiàn)在仍處于初步的勘探階段，但在近日的2014年中國能源峰會上，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心主任趙先良指出，中國頁巖氣等非常規(guī)油氣的投入與美國、加拿大等國家相差甚遠，依然投入不足，幾大石油公司負有主要責任。

       按國土部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉此前的測算，頁巖氣產量達到1000億立方米，需要總投資在4000億~6000億元。

       業(yè)內人士認為，盡管“三桶半油”并不差錢，但高投入和低回報使頁巖氣短期內難以大規(guī)模工業(yè)化生產，市場價格也很難和常規(guī)天然氣競爭，導致產量無法迅速增長。

       另一方面，目前我國頁巖氣采收率過低的問題在技術上還難以解決。頁巖氣的采收率一般只有5%~20%，而常規(guī)天然氣的采收率則在60%以上。

       記者獲悉，在2020年頁巖氣產量300億立方米的目標中，給中石化的任務是大頭。

       近年來，中石油和中石化在頁巖氣開發(fā)上一直是兩強相爭的狀態(tài)。2006年就已經涉足該領域的中石油，卻被中石化后來居上。目前，中石油主攻兩個國家級頁巖氣開發(fā)示范區(qū)——四川威遠長寧和云南昭通；而中石化的頁巖氣開發(fā)集中在重慶市涪陵地區(qū)。

       今年3月，中石化宣布，涪陵頁巖氣田提前進入規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展階段，2014年底涪陵頁巖氣田將實現(xiàn)產能18億立方米，2015年底將建成產能50億立方米。

       除了兩大石油央企以外，“第二批頁巖氣中標的企業(yè)現(xiàn)在也沒有太大的進展。”上述中石油專家表示。

       從2013年下半年就開始傳言的第三輪招標至今沒有確切消息，據業(yè)內人士稱，第三輪探礦權招標確有下放到各省的可能。

       不過，上述中石油專家對記者表示，現(xiàn)在其實并沒有好的區(qū)塊，即使進行招標了，這幾年也不會有大的進展，因為勘探都要花費較長的時間和較高的成本。

       此前有媒體報道稱，原本國土資源部將拿出四川省20萬平方公里的區(qū)塊放入第三輪招標區(qū)塊中，占該省總面積48.5萬平方公里的41%，但是由于四川省地方政府和“兩桶油”的反對而最終作罷。

       由于我國頁巖氣開采難度大，業(yè)界普遍認為我國頁巖氣的開發(fā)成本是美國的四倍。

       中海油總公司首席研究員陳衛(wèi)東此前在談到美國頁巖氣革命經驗時表示，美國發(fā)展頁巖氣的三個步驟是：成本降下來，規(guī)模上去，并能持續(xù)發(fā)展。

       “價格是能源結構調整的主要因素，規(guī)模性才是能源結構調整的基礎。”國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松說，中國的頁巖氣要看到成績起碼要到2018年。