為加強河南省知識產權事業(yè)發(fā)展計劃項目管理,促進計劃項目管理工作的科學化、規(guī)范化、制度化,河南省知識產權局根據知識產權事業(yè)發(fā)展需要,結合工作實際,將全省知識產權工作劃分為10個專項計劃,并分別制定了每個專項計劃的項目管理的辦法,于4月15日印發(fā)全省知識產權局系統(tǒng)貫徹實施。
這十個計劃項目管理辦法分別為:河南省發(fā)明專利倍增計劃試點項目管理辦法、河南省產業(yè)集聚區(qū)知識產權專項計劃項目管理辦法、河南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權引領計劃管理辦法、河南省知識產權優(yōu)勢提升計劃管理辦法、河南省傳統(tǒng)知識資源價值開發(fā)促進計劃管理辦法、河南省知識產權服務業(yè)發(fā)展促進計劃項目管理辦法、河南省知識產權保護計劃項目管理辦法、河南省知識產權人才工程計劃管理辦法、河南省專利權質押融資管理辦法、河南省向國外申請專利資助管理辦法。
每一個計劃項目管理辦法均包括總則、項目的申報、評審與批準、實施與獎勵和附則等部分??倓t部分明確了各計劃項目制定的目的、意義和具體內容,以及項目的申報主體和管理權限。項目的申報部分重點對項目申報原則、時間、渠道、申報主體應具備的條件、需提交材料和方式及申報程序等進行明確。
所有計劃項目的評審與批準都將按照公開、公平、公正的原則,由省知識產權局聘請相關領域的專家組成專家評審委員會,按照保障重點、擇優(yōu)確定的評選思路,對項目的創(chuàng)新性、可行性、前瞻性、應用性進行評審,提出專家評審意見,并報經省知識產權局辦公會研究。
在項目的實施與管理中,省知識產權局將建立項目執(zhí)行情況組織中期評估和監(jiān)督管理制度,由項目主管部門(單位)負責落實配套經費,幫助協調解決項目實施中遇到的有關問題,監(jiān)督檢查經費使用和財務管理情況,并及時報告項目實施中的重大事項。其中計劃項目按照項目的類別層次分類管理。重點項目則以省知識產權局為主、項目主管部門(單位)為輔實施管理;一般性項目以項目主管部門(單位)為主負責管理。特別是對于重點項目的管理,省知識產權局將組織專家現場考核與驗收,確保項目實施到位。
為保障項目實施效果,省知識產權局重點建立了各個計劃項目的績效考核和獎懲機制,對計劃項目完成較好的單位,可根據有關項目評價標準給予適當形式的鼓勵,并在后續(xù)計劃項目中優(yōu)先支持。對逾期不能完成的計劃項目或考核驗收不合格的單位或區(qū)域,責令整改完成。整改后仍完不成的單位,三年內不得申報知識產權計劃項目。計劃項目考核結果還納入省知識產權局項目誠信檔案。
據悉,為加強知識產權局部門經費管理,提高經費使用效率和質量,保證經費使用公開、公正和科學,近年來,河南省知識產權局在工作中不斷加強對經費使用的管理,積極按照財務制度和相關要求做好經費使用的預決算工作,先后出臺了《河南省知識產權計劃項目實施管理辦法》、《河南省知識產權局軟件資產管理制度》、《河南省知識產權局機關財務管理制度》、《河南省知識產權局機關差旅費管理暫行辦法》、《關于推進公務卡制度改革的通知》、《河南省知識產權計劃項目申報指南》等多個規(guī)范性文件和通知,特別是對計劃項目的管理和使用,不但通過建章立制進行規(guī)范,更是加強了計劃項目經費使用的責任監(jiān)督和跟蹤問效制度,從而確保知識產權經費在推動全省知識產權事業(yè)發(fā)展中的引導和支撐作用。
通過經費科學統(tǒng)籌使用的引導,河南省專利申請與授權數量和質量連年攀升,2009—2013年,全省累計專利申請達178177件,累計專利授權量達到103541件,超過之前二十多年的總量。特別是2013年,全省專利申請量首次突破5萬件大關,達到55920件,同比增長28.7%;專利授權量達到29482件,同比增長9.8%。截至2013年底,全省萬人有效發(fā)明專利擁有量達1.2件,同比增幅達到30%。全省累計有43項專利獲“中國專利獎”,其中金獎8項,優(yōu)秀獎35項。伴隨局省會商機制的建立,國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心、國家知識產權創(chuàng)意產業(yè)試點園區(qū)、國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、國家專利導航(超硬材料)產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、國家知識產權集群管理試點等一批重大知識產權項目相繼落戶河南,河南省還被國家知識產權局列為重大經濟科技活動知識產權評議重點省、加快專利代理機構發(fā)展試點省,鄭州、洛陽、南陽、新鄉(xiāng)四市被認定為國家知識產權示范城市,河南省在全國知識產權領域的影響力日益提升。