2012年10月10日，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池及組件征收“雙反”關(guān)稅。時(shí)隔一年多，德國(guó)Solarworld集團(tuán)旗下美國(guó)子公司在2013年最后一日向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)和美國(guó)商務(wù)部遞交申訴力促?gòu)浹a(bǔ)雙反稅率漏洞的物證，要求對(duì)臺(tái)灣的太陽(yáng)能電池加稅，這是為什么?

       事情的根源還要從美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅說(shuō)起。美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏電池征稅的緣由，既來(lái)自中國(guó)方面的競(jìng)爭(zhēng)力使得美國(guó)本土公司舉步維艱。所以，為了保護(hù)美國(guó)本土企業(yè)，必須對(duì)中國(guó)企業(yè)征稅。美國(guó)光伏制造聯(lián)盟(CASM)支持對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅，其表示此舉能夠?yàn)槊绹?guó)創(chuàng)造更多的就業(yè)”。但是由光伏進(jìn)口商、安裝企業(yè)和供電企業(yè)組成的普及太陽(yáng)能聯(lián)盟(CASE)卻對(duì)此表示反對(duì)，指出征收關(guān)稅意味著“到2014年將有6萬(wàn)多名美國(guó)人失業(yè)”。

       對(duì)此，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)總裁羅納-萊斯馳(Rhone Resch) 表示，征稅措施“對(duì)美國(guó)市場(chǎng)影響很小”，既不會(huì)使太陽(yáng)能電池價(jià)格飆升，也無(wú)需重建美國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)基地。而減少中國(guó)的進(jìn)口量進(jìn)一步推高了亞洲其它國(guó)家的進(jìn)口量。然而，根據(jù)美國(guó)調(diào)查公司HIS的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)每年生產(chǎn)光伏電池板的能力卻大為下降。而且光伏基金會(huì)發(fā)現(xiàn)太陽(yáng)能公司的就業(yè)問(wèn)題也并沒(méi)有因此改善。目前美國(guó)SolarWorld公司在俄勒岡州還在裁員。同時(shí)太陽(yáng)能電池板的價(jià)格也并沒(méi)有上升，反而有所下降。

       美國(guó)方面認(rèn)為這很可能是中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)找到繞開(kāi)關(guān)稅的辦法。美方的猜測(cè)，在阿特斯總裁兼CEO瞿曉鏵口中得到證實(shí)。瞿曉鏵表示，在中國(guó)光伏企業(yè)律師團(tuán)的爭(zhēng)取下，美國(guó)商務(wù)部同意在對(duì)華“雙反”上留有“余地”。對(duì)于美國(guó)對(duì)華光伏“雙反”，中國(guó)企業(yè)可采取的應(yīng)對(duì)方式為：從第三方國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口光伏電池，然后在國(guó)內(nèi)組裝成光伏組件后出口。因?yàn)槊绹?guó)“雙反”針對(duì)的是原產(chǎn)地為中國(guó)的光伏產(chǎn)品，企業(yè)可通過(guò)此方式來(lái)規(guī)避高額“雙反”稅率。而據(jù)瞿曉鏵表示，上述所謂第三方地區(qū)主要為中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。

       中國(guó)企業(yè)“見(jiàn)招拆招”的做法真的可以躲避高額的稅率嗎?美國(guó)真的不會(huì)采取其他的應(yīng)對(duì)措施?其實(shí)早在美國(guó)對(duì)華太陽(yáng)能產(chǎn)品的“雙反”裁決還沒(méi)最終落定之時(shí)，美國(guó)已經(jīng)想到中國(guó)企業(yè)會(huì)找到規(guī)避“雙反”的辦法。因此，美國(guó)曾對(duì)中國(guó)放狠話(huà)：規(guī)避“雙反”要付出代價(jià)。美國(guó)太陽(yáng)能制造聯(lián)盟(CASM)2012年曾經(jīng)公布了一份聲明，警告中國(guó)制造商“密謀采用欺騙的方式非法規(guī)避美國(guó)雙反政策”。根據(jù)CASM的說(shuō)法，中國(guó)太陽(yáng)能電池和組件出口商正試圖規(guī)避美國(guó)的雙方政策。CASM警告說(shuō)“任何試圖規(guī)避雙反關(guān)稅的嘗試都不會(huì)奏效，其中有些做法還可能將進(jìn)出口商送入被告席，并面臨巨額賠償和刑事處罰。”

       如今事實(shí)證明，美國(guó)采取對(duì)臺(tái)灣電池“雙反”，不是空穴來(lái)風(fēng)?？上е袊?guó)光伏企業(yè)還以為找到了救命稻草，實(shí)乃賠了夫人又折兵。