2013年，中國光伏產業(yè)在政策利好的催生下，駛入一個新的周期。2013年，中國光伏產業(yè)的發(fā)展處于關鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存。在產業(yè)和企業(yè)發(fā)展“不進則退”的當口，該如何緊跟形勢，把握機遇實現產業(yè)升級和企業(yè)轉型?

　　“第二屆世界光伏產業(yè)投資峰會(ISIS-2013)”將于3月19日-20日于上海盛大開幕。本次峰會旨在圍繞光伏面臨的產業(yè)困局和發(fā)展機遇，幫助中國光伏企業(yè)了解國內分布式市場的現狀和對策;梳理并解讀海外熱門新興市場的最新政策、法規(guī)、投資環(huán)境、注意事項等內容，并為有意開展項目合作、進行項目投融資的企業(yè)及金融投資機構提供更多投融資資訊和全方位的解決方案。把握趨勢、緊貼市場、創(chuàng)新務實、合作共贏，本次峰會將成為2013年最具前瞻性、最具震撼力的光伏行業(yè)盛會。

　　關注光伏分布式與城鎮(zhèn)化結合

　　中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在去年12月中指出，國家將結合城鎮(zhèn)化建設，采取鼓勵太陽能發(fā)電設備應用、支持分布式發(fā)電并網等措施，在國內開拓更大市場，促進光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為響應國家號召，工信部正制定一項主題為“光伏下鄉(xiāng)”的計劃，旨在推動太陽能光伏發(fā)電大規(guī)模進入農村市場，順應未來城鎮(zhèn)化建設。

　　光伏的分布式應用實踐了新型城鎮(zhèn)化綠色環(huán)保的方向，使建筑告別高污染、高消耗、低效率的舊式城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。光伏既是可再生的，又是分布式的，可以說是第三次工業(yè)革命的支柱。據統計，光伏城鎮(zhèn)化的市場應用規(guī)模可達萬億元以上。本屆峰會上，與會專家將就光伏分布式與城鎮(zhèn)化相結合這一議題進行重點探討，并提出切實可行的解決方案。城鎮(zhèn)化建設必然會帶來光伏產業(yè)的大發(fā)展，這看似漫山遍野的機會里同樣蘊藏著促進企業(yè)轉型升級的良好契機。

　　關注電站投融資和退出機制

　　“過山車”一詞自去年以來被媒體和從業(yè)者頻繁使用，用來形容光伏行情的急劇轉變。只是這次，曾經資本市場上炙手可熱的寵兒驟然跌到了谷底，讓人毫無喘息的機會。全球經濟下行、國外市場需求下降讓絕境中的中國光伏企業(yè)“被逼”轉戰(zhàn)國內市場，進入產業(yè)鏈末端的電站環(huán)節(jié)。國內廣闊的應用市場猶如一片寬闊的藍海期待著被挖掘。電站業(yè)務成為光伏業(yè)界發(fā)展的重點所在，融資渠道和電站退出機制成為目前考慮最多的問題。

　　目前，光伏企業(yè)的實際困難在于資金鏈緊繃和產品積壓。企業(yè)通過參與下游光伏電站的建設，進而轉賣電站獲取盈利，試圖讓資金重新流動起來，同時消化大量庫存。但由于上網電價補貼細則和年限等政策并未出臺，加之對電站質量的疑慮，國內的光伏電站出售環(huán)節(jié)并不成熟，保險、基金等資本市場有實力的潛在電站業(yè)主，還在徘徊與觀望。另外，進入光伏電站，需要不菲的投資，對于民營企業(yè)而言，這無疑是巨大的壓力。

　　本次峰會吸引到資金方、保險方、開發(fā)商的積極參與，將就光伏電站融資渠道，如何回籠資金，如何獲得投資收益，如何把控投資風險，以及退出機制等一系列問題為行業(yè)提供思路和解決方案，為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和市場布局提供決策依據。

　　關注電站資產證券化

　　光伏電站投資和運營在國內還屬于新生力量，有力度、可執(zhí)行的扶持政策不可或缺，一套完善的電站商業(yè)模式也亟待建立和明晰。這是給予投資者信心并讓其獲得穩(wěn)定安全收益的保障。

　　電站資產證券化，是本屆峰會的重要議題之一。業(yè)內人人士認為，太陽能光伏電站一次性投入大、收益期長，但收益相對固定，這一特點非常適合證券化操作。推動已建電站實現資產證券化，未建的特別是分布式光伏電站開展金融租賃。

　　過去，美國華爾街流傳著一句名言：“如果有一個穩(wěn)定的現金流，就將它證券化。”對于目前炙手可熱的光伏電站市場，只有將光伏電站的交易屬性明朗化、清晰化，才會吸引更多的資本進入。如果發(fā)行太陽能發(fā)電項目的證券，便可作為金融商品出售給個人及企業(yè)，借此籌集資金，但售電的收益肯定會流向投資者手中。這樣一來，可有效解決電站投資門檻高的問題。隨著政策的完善和市場的推動，電站資產證券化必將成為光伏產業(yè)的發(fā)展趨勢，也將推動光伏電站走向成熟的資本化和市場化運作。

　　北京順義的一座聯排別墅內，如海正在設計自家的“太陽能發(fā)電站”。這個屋頂電站將與國家電網相連，發(fā)出的電不僅可供自家使用，還可以銷售給電網公司。

　　2012年12月26日，國家電網的工作人員前往他家，安裝了北京市第一塊家庭并網上傳電表。這意味著，他的電站或將成為北京市首例并入國家電網的家庭太陽能電站。

　　12月19日召開的國務院常務會議提出，著力推進分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統。如海的家庭電站，正是屬于“分布式”的范疇。

　　相對于大規(guī)模的光伏電站，分布式的光伏設備主要安裝在家庭、工廠的屋頂上，自發(fā)自用，多余的電量再上傳電網。

　　在歐美，“分布式”是光伏發(fā)電的主流；而在我國，七成多的光伏裝機容量都來自大型光伏電站，“分布式”設備僅占兩成多。

　　并網、上網電價、財政補貼等眾多不確定性因素，讓“分布式”的商業(yè)前景成謎。正在啟動中的“分布式”光伏市場，能挽救中國光伏行業(yè)于水火之中嗎？

　　別墅屋頂的“電站試驗”

　　一位從業(yè)者，用自家的別墅做起了分布式光伏電站試驗，他計劃在屋頂、二三樓窗戶上安裝薄膜太陽能電池。

　　如海今年41歲，曾在通信行業(yè)摸爬滾打了十多年。2008年，他轉入快速發(fā)展的光伏領域，加盟了北京的一家光伏設備公司。

　　在如?？磥?，歐美的分布式光伏電站已相當普及，但這在中國還是新鮮事物，尚未開啟的分布式光伏，是一片巨大的“藍海”。他希望，未來能在光伏領域創(chuàng)業(yè)，為國內成千上萬的屋頂設計、安裝光伏電站，而創(chuàng)業(yè)之前，他自家的別墅，成為他的“試驗田”。

　　如海的別墅共有三層，在他的設計中，除了屋頂會安裝薄膜太陽能電池外，二樓、三樓窗戶的下半部，也會用薄膜太陽能電池做成玻璃幕墻。

　　在專業(yè)上，這一套系統叫做“薄膜太陽能電池BIPV+BAPV光伏工程”，全套設備共3萬元。系統的功率是3千瓦，建成后，每天大約能發(fā)電10千瓦時。

　　10千瓦時的發(fā)電量，即便全部自發(fā)自用，也不能滿足如海家每天約20千瓦時的用電需求。剩下的電量，他仍需要向國家電網購買。
如海計算，系統投入運行后，他每年可以節(jié)約電費約3000多元，收回3萬元的成本大約需要8年。

　　在他看來，這種“分布式”的光伏屋頂電站，對工業(yè)廠房、商業(yè)設施，以及大型的公共建筑會更有吸引力。一方面這些建筑的屋頂大，會有更大的發(fā)電量；另一方面，工商業(yè)用電的電價比居民用電高出2到3倍，如果國家再能有所補貼，投資回報期可能會縮短到四五年。

　　過剩光伏產能的新出口

　　如果國內“分布式”的市場能順利開啟，無疑將成為消化光伏產能的一個新出口。

　　尚未打開的“分布式”市場，不僅對于如海這樣的創(chuàng)業(yè)者意味著機會，對于國內龐大的光伏產能來說，更是一個消化產品的途徑。
根據中國光伏產業(yè)聯盟的統計，2011年中國太陽能電池組件產量連續(xù)5年全球第一。外需不振已成事實，如此之多的產能如何消耗，令眾多光伏組件廠商頭疼不已。

　　西部大規(guī)模的光伏電站，曾是眾多光伏企業(yè)的寵兒。2011年7月，國家發(fā)改委發(fā)布光伏發(fā)電的上網電價，這讓西部的大型光伏電站成為有利可圖的生意。過去的一年里，眾多國企、民企相繼前往西部投資大型光伏電站，掀起了電站建設狂潮，這其中不乏光伏企業(yè)的身影。

　　然而，根據《南方周末》報道，由于西部電量需求有限，加之光伏發(fā)電的成本比火力發(fā)電高出2~3倍，導致一些西部光伏電站難以滿負荷運轉，甚至屢被拉閘限電。

　　2012年，在國家能源局的多份文件中，“分布式”取代光伏電站，成為政策關注的重點。在提法上，光伏電站被要求“有序推進”，而“分布式”則要“大力推廣”。

　　9月，國家能源局發(fā)通知，要求各地申報“分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)”。有媒體分析稱，根據這個示范區(qū)計劃，全國31個?。▍^(qū)、市）的“分布式”總裝機就會達到1500萬千瓦以上。

　　這個數字，比2個月前國家能源局《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五規(guī)劃”》提出的目標1000萬千瓦，還多出50%。該媒體認為，這是“國家能源局救市，給分布式加碼”。

　　不僅如此，12月19日的國務院常務會議更是明確提出，“積極開拓國內光伏應用市場，著力推進分布式光伏發(fā)電”，將發(fā)展“分布式”的主張?zhí)嵘羾鴦赵簩用妗?br />
　　采訪中，不少光伏企業(yè)負責人表示，如果國內“分布式”的市場能順利開啟，無疑將成為消化光伏產能的一個新出口。

　　上市公司英利綠色能源宣傳部的負責人王志新表示，對于光伏組件企業(yè)來說，供應光伏電站的組件與供應“分布式”的差別并不大。在歐洲，英利有相當一部分的銷售，都是在居民的“分布式”市場。

　　在西班牙，英利建設了“一站式”的示范中心，將各種組件、電纜、逆變器等都擺在一起銷售，當地的居民提出要求，例如每天發(fā)10度電，或是15度電，英利的工作人員就會給出一個解決方案，還會對那些感興趣的居民進行免費的培訓。

　　“如果國內的市場成熟，我們不排除將這一整套銷售模式搬到國內來。”王志新說。

　　并網難題并未徹底解決

　　廣東一家光伏企業(yè)的負責人表示，向南方電網并網要蓋齊幾十個手續(xù)公章，他們?yōu)榇烁愕镁Ａ摺?br />
　　如何啟動一個尚未發(fā)育的市場？在國家政策的利好之外，還需要清除各種障礙。對于“分布式”來說，并網的難題首當其沖。

　　中山大學太陽能研究所所長沈輝表示，早在2009年，國家就啟動了“金太陽工程”，從技術上說，“金太陽工程”中絕大部分的項目都是“分布式”的，但金太陽工程實施3年以來，“最大的阻礙就是并網”。如今國家重點推“分布式”，如果還是不能解決并網難題，這一政策也很難真正落實。

　　“電是不能儲存的，除非購買蓄電池。如果發(fā)電系統不能并網，發(fā)出來的電用不完就只能白白浪費掉。尤其是光伏發(fā)電的高峰期在白天，但家里人都出去上班了，電量很可能會用不完。”如海說。

　　在他看來，只有實現了并網，光伏發(fā)電系統才能真正投入試用，“并網是建設電站的先決條件。”

　　曾有媒體分析稱，在傳統的電力供應體系中，電網是根據國家規(guī)定的上網電價向發(fā)電廠買電，加價之后再賣給用戶，買入和賣出之間的價差，是電網利潤的主要來源。

　　分布式發(fā)電是用戶自發(fā)自用，用戶每用一度電，就意味著向電網少買了一度電。“金太陽工程”中已建成的一些工廠屋頂電站，往往并非由工廠自主投資，而是由獨立的投資方向工廠租用屋頂建設，這些電站如果將電直接賣給企業(yè)，就相當于是繞過了電網，對于電網的壟斷性帶來了挑戰(zhàn)。

　　2012年9月，《經濟觀察報》曾援引業(yè)內知情人士的消息稱，金太陽工程實施以來，“有90%甚至更多的項目都沒有實現實際意義上的并網”。

　　10月26日上午，國家電網召開的一場新聞發(fā)布會，標志著并網政策的轉機。國家電網宣布，接受6兆瓦（1兆瓦=1000千瓦）以下的分布式光伏發(fā)電并網，并承諾為這樣的項目接入提供便利，受理、制定接入電網方案、并網調試全過程不收任何費用。

　　這一消息讓如海歡欣鼓舞。早在2011年，他就曾向國家電網提交過并網申請，但由于國家沒有相關政策，并網申請一直沒有得到批復。

　　國網召開發(fā)布會的當天下午，如海就通過電子郵件提交了并網申請。11月5日，他又前往國家電網北京市順義區(qū)供電局，正式遞交了自家屋頂3千瓦分布式光伏屋頂的發(fā)電并網申請。“這是我創(chuàng)業(yè)的第一個項目，我希望能見證國網并網新政的執(zhí)行落實情況。”如海說。

　　12月5日，國家電網正式批復了如海的并網申請，拿到了電研院的《接入系統報告》和項目接入確認單。如海說：“從遞交申請到批復共23個工作日，比程序多3天，完全可以理解。”

　　然而，相對國家電網的新政策，覆蓋廣東、廣西、云南、貴州和海南五?。▍^(qū)）的南方電網，在分布式光伏并網方面并沒有新動作。中山大學的沈輝教授表示，廣東的企業(yè)都在等待南方電網的新政策，目前南方電網對于光伏并網的申請，過程依舊繁瑣、漫長。

　　12月17日，人民日報社旗下的《中國能源報》頭版頭條發(fā)表文章《南網“光伏并網意”緣何至今未出》，文章稱，國家政策力挺分布式光伏，國家電網積極跟進，但南方電網覆蓋地區(qū)的光伏企業(yè)似乎卻只能“艷羨”。

　　廣東一家光伏企業(yè)的負責人曾對媒體抱怨，向南方電網并網要蓋齊幾十個手續(xù)公章，為此，他們采取了“人盯人”戰(zhàn)術，同時安排5個人在四五個月內緊盯批復的各部門負責人，搞得精疲力竭。

　　爭議中的上網電價

　　1元/千瓦時的上網電價看起來很美，但要拿到這個超過居民電價一倍的上網電價，并不是那么容易。

　　一個項目若想大規(guī)模推廣，必須有良好的商業(yè)模式。對于一個“分布式”電站來說，賣給電網的上網電價是多少，政府補貼怎么拿？這些政策性的問題不解決，商業(yè)模式就無從談起。

　　在拿到并網的批復之后，如海下一步的目標，就是爭取一個優(yōu)惠的上網電價。如果能用比較高的價格將電賣給電網，勢必縮短電站的投資回報期，增加商業(yè)推廣的可能性。

　　在與國家電網方面商議之后，他決定將家庭電站發(fā)的電全部上傳電網，而不是自發(fā)自用。“我是這樣算的，居民電價是0.5元/千瓦時，但發(fā)改委提出的光伏上網電價是1元/千瓦時。我把電賣給電網，要比自己用更劃算。”如海說。

　　經過他的計算，如果以1元每千瓦時的價格把電賣給電網，家庭光伏電站的投資回報期將大大縮短。

　　“只算購買設備的3萬元，那么8年就能收回成本。如果今后政府再有補貼，家庭電站收回投資的年限可能會縮短到5年甚至4年。”如海說：“這樣的投資回報率，是有商業(yè)前景的。”

　　不過，目前國家電網方面只愿意以0.4元/千瓦時的脫硫煤上網電價收購，而非1元每千瓦時的標桿電價。在國網的解釋中，要拿到1元/千瓦時的上網電價，電站必須經過發(fā)改委的核準。

　　記者查閱2011年7月國家發(fā)改委發(fā)布的《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網電價政策的通知》，對于上網電價的規(guī)定，的確有核準一說。
如海發(fā)現，申請發(fā)改委的核準，需要有甲級資質的工程咨詢機構為其編制項目申請報告，此類機構的報告大約20萬一套。此外，申請還需要城市規(guī)劃、環(huán)境評價、土地等審批報告。這些報告全下來，可能需要近50萬。一個普通的家庭分布式電站，顯然無法承受這樣的負擔。

　　他建議，既然國家電網都容許6兆瓦以下分布式并網，并免收接入費用，發(fā)改委不妨將6兆瓦以下分布式光伏項目，由核準制改為備案制。

　　上網電價的高低，對于電站的投資者來說，關系到項目能否實現盈利。上市光伏企業(yè)晶科能源的全球品牌總監(jiān)錢晶表示，2011年，正是因為國家發(fā)改委規(guī)定了1元/千瓦時的光伏上網電價，才帶來了西部光伏電站的投資潮。

　　錢晶說，西部的光伏電站發(fā)出的電，電網公司會先以火力發(fā)電的價格（約0.4元/千瓦時）收購，之后再對照國家發(fā)改委對于光伏發(fā)電上網電價（1元/千瓦時），補貼二者間的差價。

　　這樣的政策，讓投資西部光伏電站變得有利可圖。如果“分布式”的上網電價也能參照光伏電站的標準，無疑將提高電站投資的積極性。

　　沈輝表示，廣州大學城的光伏發(fā)電設施就面臨著上網電價的尷尬。目前，廣州大學城建設了3兆瓦的光伏發(fā)電系統，平時可以供應大學城用電，學生放假的時候電能上傳電網，供應給周邊。目前，上傳電網的電能，電網只能按照0.4元/千瓦時的價格收購，相對于光伏電站1元/千瓦時的上網電價，“分布式”發(fā)電的電價顯然太低。

　　探路商業(yè)模式

　　國務院已明確分布式光伏發(fā)電實行“按照電量補貼”，業(yè)內已開始先行探索商業(yè)模式。

　　12月19日的國務院常務會議提出，要對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，這一模式被業(yè)界稱作“度電補貼”模式。但度電補貼要怎么補？尚未有明確的政策出臺，業(yè)內人士也各有各的理解。

　　此前網上有傳聞稱，所有分布式光伏發(fā)電項目，包括自發(fā)自用和余電上網部分，都可以獲得0.4-0.6元/度的補貼，補貼年限20年。但是該消息并未得到權威部門的證實。

　　2012年9月，國家能源局曾下發(fā)通知，要求各地申報“分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)”，采訪中記者獲悉，英利、晶科能源等不少光伏企業(yè)都參與了這次申報，希望搶灘分布式的市場。

　　“這次分布式的申報，我們申報了江西上饒和浙江海寧的兩個屋頂，都是我們自己工廠的屋頂。”晶科能源的錢晶表示，預計“分布式”也會有一些政府補貼，但補貼方式可能與“金太陽”有很大的不同。對于是否會有更多的投資，錢晶表示，由于“國家政策不明確，我們還在觀望”。

　　“光伏企業(yè)向下游拓展肯定是一個大方向。”錢晶表示，現在越來越多的光伏企業(yè)涉足下游產業(yè)，甚至直接投資光伏電站。對于晶科能源來說，參與這些電站的方式有4種：一是僅供應組件；二是項目總包（EPC），就是將包括組件、逆變器、支架等在內的整個項目承包下來；三是聯合投資，成為電站的股東；四是獨立投資。

　　綜合來看，僅僅供應組件，是利潤最薄的一種方式，下游的項目利潤更有保障。

　　在光伏并網一直受業(yè)內詬病的廣東，一些光伏企業(yè)開始與南方電網合作，分享光伏發(fā)電的收益。

　　12月28日，位于廣東佛山的一家光伏企業(yè)愛康太陽能與南方電網綜合能源有限公司達成了合作協議，將聯合在佛山市的三水工業(yè)園建設“130MW分布式光伏發(fā)電國家示范區(qū)”。當地政府部門的相關人士稱，愛康之所以與南方電網合作，還是希望在并網、獲取補貼等方面有更多的便利。

　　考慮了幾天之后，如海決定“賭一把”。12月24日，他前往北京市發(fā)改委，申請家庭電站的項目核準。如果發(fā)改委批準了他的申請，他就能爭取到1元/千瓦時的上網電價。

　　如果能申請成功，他就相當于離自己的創(chuàng)業(yè)夢想更近了一步。在如海的設想中，他要成為國內的別墅小區(qū)、工業(yè)廠房“分布式”電站的專家，為整個項目提供設計和施工服務，“這是一個很大很大的市場”。