國家發(fā)改委副主任彭森26日在全國經(jīng)濟體制改革工作會議上說，越是在困難的情況下，越要注重發(fā)揮改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的動力支撐和體制保障作用，圍繞擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生，切實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
　　據(jù)彭森介紹，今年圍繞擴大內(nèi)需保增長將在四方面推進改革。
　　一是轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場投資活力。要深化投資體制改革，最大限度地縮減企業(yè)投資項目審核范圍，下放審核權(quán)限，規(guī)范審核程序，落實企業(yè)投資決策自主權(quán)，加快形成主要通過國家產(chǎn)業(yè)政策和市場供求信息引導(dǎo)企業(yè)投資行為的格局。要科學(xué)界定政府投資領(lǐng)域和范圍，避免“與民爭利”和重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)和帶動作用，最大限度地減少政府投資對民間投資的“擠出”效應(yīng)。
　　二是進一步放寬市場準入，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道。今年要加快推進鐵路、電力、市政公用事業(yè)、鹽業(yè)等行業(yè)改革，落實放寬市場準入的各項政策，積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。
　　三是推進就業(yè)、收入分配和社會保障制度改革，提高居民消費能力。要建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)體系，因地制宜，建立靈活多樣的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進機制。在社會保障制度方面，今年要重點完善基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)開展做實個人賬戶試點，出臺養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，全面推進省級統(tǒng)籌；制定實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點要覆蓋全國10%左右的縣（市）。