資源價(jià)格改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅關(guān)系到資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的利益，也關(guān)系到資源最終消費(fèi)者的利益，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和物價(jià)水平都有著十分重要的影響。全面把握和深刻理解資源價(jià)格改革的重要意義，有利于科學(xué)分析資源價(jià)格改革對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌兼顧有關(guān)各方利益，將改革的速度與社會(huì)可承受的程度較好地結(jié)合起來(lái)，在科學(xué)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局中穩(wěn)妥推進(jìn)資源價(jià)格改革。

　　首先，資源價(jià)格改革有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。我國(guó)建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最為重要的特征之一，就是將計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。近年來(lái)，我國(guó)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最為重要的一點(diǎn)就是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)整供給和需求。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)配置資源最為重要的方式。當(dāng)前我國(guó)資源價(jià)格形成機(jī)制還有很多不適應(yīng)市場(chǎng)的地方，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置的基礎(chǔ)性作用，突出表現(xiàn)在很多資源通過(guò)行政手段劃撥或近乎無(wú)償開(kāi)采，導(dǎo)致資源的低價(jià)出售，嚴(yán)重偏離了正常的市場(chǎng)價(jià)格等方面。資源開(kāi)采利用的低成本與終端消費(fèi)的低價(jià)格造成了企業(yè)生產(chǎn)和居民生活中的資源高消費(fèi)，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，加快推進(jìn)資源價(jià)格改革，必然要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向，建立能夠反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的資源價(jià)格形成機(jī)制。

　　其次，資源價(jià)格改革有利于切實(shí)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進(jìn)，我國(guó)對(duì)自然資源的需求不斷增長(zhǎng)，已成為世界上消耗資源最多的國(guó)家之一，多種資源消耗量穩(wěn)居世界第一，但與此同時(shí)，我國(guó)資源使用績(jī)效屬于世界最差的國(guó)家行列，由于資源開(kāi)發(fā)利用導(dǎo)致的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題也日益突出，其中一個(gè)重要原因就是資源價(jià)格過(guò)低，資源價(jià)格的構(gòu)成因素不合理。加快推進(jìn)資源價(jià)格改革，使得資源價(jià)格能夠全面反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境污染成本，從而有效提高資源的開(kāi)發(fā)利用成本和終端消費(fèi)價(jià)格，可以有效遏制資源高消費(fèi)等行為，不斷提高資源利用的績(jī)效，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

　　最后，資源價(jià)格改革有利于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的各種資源價(jià)格過(guò)低，為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作出了重要貢獻(xiàn)，但也降低了我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和開(kāi)展自主創(chuàng)新的壓力與動(dòng)力，從而形成了“低技術(shù)陷阱”。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)外資源價(jià)格的日益接軌，我國(guó)企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不可能長(zhǎng)期依靠?jī)r(jià)格過(guò)低的資源開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加快改革當(dāng)前不合理的資源價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)合理確定資源價(jià)格，使得資源開(kāi)發(fā)利用的各種成本能在資源價(jià)格中充分體現(xiàn)，必然會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，從而倒逼企業(yè)努力開(kāi)展自主創(chuàng)新來(lái)消化資源價(jià)格上升帶來(lái)的成本壓力，不斷增加產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠資源消耗和增加投資向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　資源價(jià)格改革必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全面深刻理解資源價(jià)格多重意義的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同群體、不同企業(yè)、不同行業(yè)對(duì)資源價(jià)格改革的利益需要，努力實(shí)現(xiàn)改革力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與社會(huì)穩(wěn)定程度的最佳結(jié)合，不斷加快資源價(jià)格改革步伐，切實(shí)為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供持續(xù)的強(qiáng)大動(dòng)力支持。

　　一是以市場(chǎng)配置資源為導(dǎo)向，加快形成科學(xué)合理的資源價(jià)格。我國(guó)資源價(jià)格改革必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，切實(shí)解決在開(kāi)發(fā)利用中資源無(wú)償占有和壟斷開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，積極推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)招投標(biāo)選擇資源的開(kāi)發(fā)者，提高資源開(kāi)發(fā)利用成本，改變我國(guó)資源低價(jià)消費(fèi)、使用績(jī)效低的現(xiàn)狀。要逐步建立資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償制度，嚴(yán)格執(zhí)行污染者支付環(huán)境修復(fù)成本的制度，逐步推行排污權(quán)交易價(jià)格制度改革，使資源價(jià)格合理反映環(huán)境成本，更好體現(xiàn)資源的市場(chǎng)價(jià)值。加快建立和完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的資源交易市場(chǎng)體系，促進(jìn)資源的自由交易和公平競(jìng)爭(zhēng)，打破資源流通環(huán)節(jié)的壟斷問(wèn)題，加強(qiáng)資源產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作，加快資源企業(yè)改革。

　　二是做好改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分配資源價(jià)格改革利益。加快推進(jìn)資源稅改革等財(cái)稅政策改革，整合我國(guó)當(dāng)前資源稅費(fèi)過(guò)多的局面，適當(dāng)提高資源稅在資源價(jià)格中的比重，妥善處理資源價(jià)格改革中的成本分?jǐn)偤屠娣峙潢P(guān)系。建立相應(yīng)的保障制度和補(bǔ)償制度，合理分配資源價(jià)格上升帶來(lái)的利潤(rùn)，在利益分配上要向作為資源產(chǎn)地的中西部地區(qū)傾斜，協(xié)調(diào)好不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面考慮居民對(duì)資源價(jià)格改革的承受能力，將資源價(jià)格調(diào)整利益的一部分拿出來(lái)為低收入群眾提供補(bǔ)貼，促進(jìn)不同群體間資源價(jià)格改革利益的協(xié)調(diào)。

　　三是抓好改革研究論證，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)資源價(jià)格改革。資源價(jià)格改革可能引發(fā)生活用品和生產(chǎn)原料價(jià)格上漲，造成企業(yè)生產(chǎn)成本和居民生活成本上升，改革時(shí)機(jī)把握不好會(huì)影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，進(jìn)而影響到資源價(jià)格改革的進(jìn)程。因此，資源價(jià)格改革必須正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，以資源價(jià)格改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要按照建立科學(xué)、合理、透明的資源價(jià)格形成機(jī)制的改革目標(biāo)，根據(jù)不同資源的市場(chǎng)供求狀況、競(jìng)爭(zhēng)或壟斷狀況進(jìn)行具體分析，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。（作者單位：北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）