美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示,2011年中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池總值超過(guò)31億美元。昨日,美國(guó)商務(wù)部就對(duì)華太陽(yáng)能電池反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查(“雙反”調(diào)查)做出終裁,認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為,并裁定中國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)稅率最高達(dá)249.96%,反補(bǔ)貼稅率最高15.97%。
中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就此發(fā)表談話表示,美國(guó)商務(wù)部無(wú)視中國(guó)政府和中國(guó)企業(yè)的合理抗辯,對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池產(chǎn)品采取不公正的征稅措施,中方對(duì)裁決結(jié)果表示強(qiáng)烈不滿。
按程序,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員定于今年11月23日左右也要做出終裁,若該委員會(huì)也做出肯定性終裁,美國(guó)商務(wù)部將要求海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)助理宋泓表示:“美國(guó)的行動(dòng)將為歐盟對(duì)中國(guó)光伏貿(mào)易的限制產(chǎn)生很強(qiáng)的示范性,要知道歐盟對(duì)華光伏‘雙反’的發(fā)起公司同美國(guó)一樣,都是SolarWorld,他們很可能參照美國(guó)的裁決結(jié)果要求歐盟進(jìn)行相同或類(lèi)似的做法,這對(duì)國(guó)內(nèi)光伏出口將產(chǎn)生非常大的負(fù)面影響。”
對(duì)于這一裁決,國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在遺憾的同時(shí),也表示已經(jīng)做好了應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡表示:“雖然我們反對(duì)美國(guó)商務(wù)部的終裁結(jié)果,但我們?nèi)詫⒆袷厮麄兊臎Q定,同時(shí)關(guān)注美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)11月的最終裁決。”英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官王亦逾在接受記者采訪時(shí)表示,雖然心里知道終裁的結(jié)果不可能推翻初裁,但是,終裁最終這么定,還是覺(jué)得非常遺憾。
阿特斯公司總裁兼CEO瞿曉鏵則稱,在中國(guó)光伏企業(yè)律師團(tuán)的爭(zhēng)取下,美國(guó)商務(wù)部同意在對(duì)華“雙反”上留有“余地”。對(duì)華光伏“雙反”只針對(duì)中國(guó)為原產(chǎn)地的光伏產(chǎn)品,中國(guó)企業(yè)可通過(guò)從第三方地區(qū)進(jìn)口電池、在國(guó)內(nèi)組裝成光伏組件的方式來(lái)規(guī)避美國(guó)的“雙反”。“這是尚德、阿特斯、天合光能等中國(guó)光伏企業(yè)律師團(tuán)聯(lián)合向美國(guó)商務(wù)部爭(zhēng)取的結(jié)果。”
記者了解到,在美國(guó)“雙反”的消息傳出之時(shí),國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)就已開(kāi)始謀劃產(chǎn)業(yè)外遷。王亦逾表示,公司一直尋找除中國(guó)以外的第二個(gè)國(guó)家作為產(chǎn)能擴(kuò)張的基地,這樣可以徹底解決問(wèn)題。尚德總裁助理劉志波也曾表示,美國(guó)市場(chǎng)占據(jù)尚德約20%的銷(xiāo)售份額,尚德在美國(guó)亞利桑那州已建有工廠,未來(lái)將進(jìn)行擴(kuò)建,用于生產(chǎn)在美國(guó)銷(xiāo)售的光伏組件。
長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的繁榮主要靠歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家支撐,對(duì)外依賴度較高。雖然未來(lái)可能徹底失去美國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng),但中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦認(rèn)為,光伏產(chǎn)業(yè)并不像想象中的那么悲觀,首先國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng),根據(jù)“十二五”規(guī)劃,每年國(guó)內(nèi)將有7GW-8GW的需求,而2010年國(guó)內(nèi)光伏電池的產(chǎn)量為10GW。“所以國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)只要略微縮減產(chǎn)量,還是可以生存下去的。”孟憲淦說(shuō),“國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)正好可以完成整合,美國(guó)的‘雙反’客觀上促進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”
對(duì)此,天合光能表示,在此期間仍將積極捍衛(wèi)自己的權(quán)益,同時(shí)保留對(duì)美國(guó)商務(wù)部或者國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁做進(jìn)一步上訴的權(quán)力。英利集團(tuán)法務(wù)總監(jiān)陳卓也表示,希望11月的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)終裁能做出更有利的裁決。