2008年暴發(fā)的國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，使我們受到了警示：我國過去高消耗資源，以環(huán)境破壞為代價的粗放式增長模式已不可持續(xù)。要搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的制高點，迫切需要那些消耗資源和能源較少的，有利于節(jié)能減排和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來帶動。

　　2009年9月，溫家寶總理接連三次召開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會。隨后，國家發(fā)改委確定把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大行業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點培育和發(fā)展。2010年9月，國務院通過了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，我國“十二五”規(guī)劃把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列為各項工作的重中之重，“把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。

　　目前，發(fā)達國家都已把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為應對危機、提振經(jīng)濟、提升國家競爭力的戰(zhàn)略選擇，各國紛紛加大對科技創(chuàng)新的投資，加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，千方百計搶占新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點。對于我國來說，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動整個社會轉(zhuǎn)型的重大舉措，更是構(gòu)建競爭新優(yōu)勢，掌握發(fā)展主動權(quán)的迫切需要。

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的必由之路，也是培育新的經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實選擇。國內(nèi)許多企業(yè)已經(jīng)進行了積極地探索發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。一方面，許多創(chuàng)新型企業(yè)處于初創(chuàng)階段，往往以專利、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)占比較高；另一方面，在未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力獲得收益之前，很難獲得銀行資金的介入。資金的短缺制約著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

　　改革開放以來，中國民間積累了豐富的資本，有關(guān)機構(gòu)曾測算僅溫州民間資本就有約6000億元，并以每年14%的速度增長。但是，民間資本一直缺乏穩(wěn)定的投資渠道。雖然2010年國務院出臺了擴大了民間投資“新36條”，給民間投資帶來了重大機遇，遺憾的是很多民間資金并未進入實體領(lǐng)域，成為到處游獵的游資，炒房、炒棉、炒煤……成為物價上漲的不確定因素。因此，政府和社會積極引導民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又能減輕通脹的壓力，可謂是一舉兩得。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，雖然有較高的風險主要是技術(shù)方面，但有著高收益預期，又是國家大力提倡和支持的、發(fā)展的，政策風險較小，對民間資金具有較大的吸引力。引導民間資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是企業(yè)和政府都不可忽視的大事。

　　一、要加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地政府應根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七大領(lǐng)域，結(jié)合當?shù)貙嶋H盡快出臺總體思路規(guī)劃，確定戰(zhàn)略目標，發(fā)展重點，列出具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)展方向、時間表、線路圖。選擇其中一兩個重點產(chǎn)業(yè)或項目進行突破，占領(lǐng)這一行業(yè)的制高點，對吸引民間資金投入將產(chǎn)生示范性作用。

　　二、要打破體制機制因素的制約。全面貫徹落實“新36條”和《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，深化重點領(lǐng)域的體制機制改革，清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)和政策規(guī)定，排除某些在壟斷行業(yè)對民間資本設(shè)置的“玻璃門”和“彈簧門”障礙，降低民間投資市場準入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域，保障其在不同市場主體的平等競爭。

　　三、要制定促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。資本逐利而流是其天性所使。在勞動力、原材料、土地、資金、資源環(huán)境等或成本上升，匯率風險加大，企業(yè)的利潤空間被壓縮，甚至無利可圖，導致大量民資游離實體經(jīng)濟。在這一形勢下，政府對高風險的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應加大財稅政策扶持，可通過價格補償、利差回報、資源補償、稅收返還等方式保障投資收益水平，以此誘導游資投入新興產(chǎn)業(yè)。

　　四、要引導投資者樹立價值投資理念。目前，相當一部分民間資金所有者希望通過短期借貸、較高利率的方式獲取回報。而實業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目投資周期一般都比較長，回報也存在較大不確定性，資金供給和資金需求之間需要磨合。所以必須著力引導投資者打破短平快投融資路徑依賴，重視項目投資模式是否符合金融業(yè)態(tài)發(fā)展方向，是否符合國家對投融資的引導方向，樹立價值投資理念，支持實業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　五、要加快金融改革，創(chuàng)新投融資機制。民間資金豐富，但相當分散，需要通過各種途徑集聚起來，才能更有效地投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要以溫州金融綜合改革為契機，解決民營資本進入金融體系問題，構(gòu)建多元、多渠道、多層次的金融體系。建議減少民間資本進入基金、融資租賃、信托、擔保等行業(yè)的限制，對民間資本的融資方式，制定更加靈活的政策，如鼓勵建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，采取招標的形式吸引民間資金建立直接參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體項目的開發(fā)……以更多的方式，更多的創(chuàng)新工具，更多的投融資渠道，引導民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以加快整個社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　遺憾的是很多民間資金并未進入實體領(lǐng)域，成為到處游獵的游資，炒房、炒棉、炒煤……成為物價上漲的不確定因素。因此，政府和社會積極引導民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又能減輕通脹的壓力，可謂是一舉兩得。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，雖然有較高的風險主要是技術(shù)方面，但有著高收益預期，又是國家大力提倡和支持的、發(fā)展的，政策風險較小，對民間資金具有較大的吸引力。引導民間資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是企業(yè)和政府都不可忽視的大事。