美國2012年發(fā)電量中新能源占到10%,2025年達(dá)到25%,2020年光伏總裝機(jī)7GW(2007年879MW);
TC退稅:相當(dāng)于投資成本的30%居民項(xiàng)目退稅不,超過2,000美元;
2009年之后規(guī)劃:1、商用項(xiàng)目的投資稅收減免延長8年,住宅光伏項(xiàng)目的投資稅減免延長2年;2、取消每戶居民光伏項(xiàng)目2,000美元的減稅上限,2009年2月17日提出新的補(bǔ)貼政策,約800億美元政府支出、貸款擔(dān)保及稅收激勵用于能源領(lǐng)域。
美國是最早進(jìn)行光伏并網(wǎng)發(fā)電的國家,自1974年開始陸續(xù)頒布推動能源可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)法令,光伏產(chǎn)業(yè)被列入發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域,先后出臺《太陽能研發(fā)法令》,《太陽能光伏研發(fā)示范法令》,《能源稅法》,《稅收改革法》、《能源政策法令》等法令,從發(fā)展目標(biāo)、資金、研發(fā)等各個(gè)方面支持光伏技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化發(fā)展。美國能源部提出逐步提高綠色電力的發(fā)展計(jì)劃等,制定了太陽能發(fā)電的技術(shù)發(fā)展路線圖,其中太陽能光伏發(fā)電預(yù)計(jì)到2020年將占美國發(fā)電裝機(jī)增量的15%左右,累計(jì)安裝量達(dá)到2000萬千瓦,保持美國在光伏發(fā)電技術(shù)開發(fā)、制造水平等方面的世界領(lǐng)先地位。上世紀(jì)80年代初開始實(shí)施PVUSA 計(jì)劃,即光伏發(fā)電公共電力規(guī)模的應(yīng)用計(jì)劃;1996年,在美國能源部的支持下,又開始了一項(xiàng)稱為“光伏建筑物計(jì)劃”,投資20億美元。同年,美國加州創(chuàng)立5.4 億美元的公共收益基金以支持可更新能源(renewables)的發(fā)展。這一可更新能源最低成本計(jì)劃(Renewables Buy-Down Program)為具有安裝能力的太陽能系統(tǒng)提供每瓦3美元的資金補(bǔ)貼,這樣每半年,折扣水平下降20美分/瓦。加州太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(CalSEIA)最近已提議擴(kuò)展此項(xiàng)計(jì)劃,而其他的州也在仿效加州的做法并嘗試新的計(jì)劃:20 個(gè)州已有政府或公共事業(yè)部門支持的折扣;其他17州,包括加州在內(nèi),已經(jīng)建立可更新能源資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(renewable portfolio standards)以提高可更新能源的使用量;美國西南部的亞利桑那州、西部內(nèi)陸的內(nèi)華達(dá)州等還保留一部分資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)用于太陽能能源。2006年加州政府投入30億美元支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)施50美分的固定上網(wǎng)電價(jià),該支持性電價(jià)每年降低20%等措施,都極大地推動光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化。
1997年6月,克林頓總統(tǒng)宣布實(shí)施“百萬太陽能屋頂”計(jì)劃和“凈流量表”體制,每個(gè)光伏屋頂將有3-5KW光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng),有太陽時(shí),屋內(nèi)向電網(wǎng)供電,電表倒轉(zhuǎn);無太陽時(shí),電網(wǎng)向家庭供電,電表正轉(zhuǎn),每月只需交“凈電費(fèi)”。計(jì)劃到2010年安裝100萬套太陽能屋頂,主要是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)和太陽能熱利用系統(tǒng),進(jìn)一步將光伏發(fā)電建筑一體化推向高潮。這項(xiàng)計(jì)劃的提出,是由社會發(fā)展的趨勢所決定的,也是美國致力于太陽能開發(fā)、研究的工作人員長期努力的結(jié)果。
美國聯(lián)邦和各州政府對可持續(xù)能源的重視和支持,也是美國產(chǎn)業(yè)積極重整、樂觀進(jìn)取的重要動力。聯(lián)邦政府幾十年如一日,將可持續(xù)能源作為決定美國未來國際競爭力的關(guān)鍵領(lǐng)域之一予以重視。除了政府撥款資助研究發(fā)展以外,還建立了數(shù)目可觀的技術(shù)商品化示范項(xiàng)目。各州政府為鼓勵發(fā)展可持續(xù)能源工業(yè),紛紛推出產(chǎn)業(yè)稅務(wù)優(yōu)惠政策,吸引可持續(xù)能源工業(yè)在本州投資。美國有12個(gè)州實(shí)施可再生能源配額制,普遍得到了可再生能源公司和民眾的支持,德克薩斯州最為成功。1998年克林頓政府提出的綜合電力競爭條例,設(shè)立了可進(jìn)行交易和存入銀行的可再生能源信用證,提高配額制度的靈活性和效率,信用證的價(jià)值為1.5美分/千瓦小時(shí)。此外,美國還有6個(gè)州實(shí)行公共效益基金政策,但各州的具體做法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,實(shí)踐證明這是一種有效的籌集資金用于可再生能源發(fā)電的手段。
美國各州的稅收和補(bǔ)貼政策對并網(wǎng)光伏市場的高速增長起到了至關(guān)重要的作用。尤其在加州,2000-2001年能源大危機(jī)的出現(xiàn)讓當(dāng)?shù)卣涌炝藢π履茉吹闹С至Χ取T诩又莸胤秸産uy down、Pioneer program、Water and Power PV program 等各種刺激政策的鼓勵下,2002年加州的并網(wǎng)光伏建筑安裝容量達(dá)到15.3MW,占到整個(gè)并網(wǎng)分布市場的68%,成為美國名副其實(shí)的“太陽能城”。
此外,從90年代開始,美國太陽能和可持續(xù)能源工業(yè)開始醞釀重整的計(jì)劃。美國可持續(xù)能源工業(yè)重整計(jì)劃的形成,是由于技術(shù)的快速發(fā)展、市場國際化程度的進(jìn)一步提高,以及企業(yè)兼并的加劇等因素所造成的。該計(jì)劃由美國可持續(xù)工業(yè)行業(yè)協(xié)會和咨詢公司領(lǐng)頭,進(jìn)行了廣泛積極的協(xié)商,以求達(dá)到產(chǎn)業(yè)內(nèi)的共識。該計(jì)劃希望通過最佳資源組合,包括人才、信息、原料、市場、技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)和資金等優(yōu)化組合,提高美國可持續(xù)能源工業(yè)的規(guī)模和競爭力。