日前，美國(guó)加州太陽(yáng)能電力公司宣布破產(chǎn)。該公司專門(mén)制造太陽(yáng)能電池板，因經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致裁員1100人。

　　今年夏天以來(lái)，美國(guó)3家太陽(yáng)能電池板企業(yè)接連宣布破產(chǎn)，引發(fā)美國(guó)政界、輿論界對(duì)本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)憂和對(duì)美國(guó)政府扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的質(zhì)疑。還有人將破產(chǎn)原因歸結(jié)為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)甚至是中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的低價(jià)優(yōu)勢(shì)。本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種觀點(diǎn)沒(méi)有得到業(yè)界和主流輿論的認(rèn)可。

　　破產(chǎn)怨中國(guó)企業(yè)沒(méi)道理

　　3家企業(yè)中有一家名氣比較大，那就是聞名業(yè)界、讓白宮幾乎陷入政治危機(jī)的加州太陽(yáng)能電力公司（Solyndra）。它之所以聞名業(yè)界，得益于政府的大力扶持。2009年，奧巴馬總統(tǒng)推出近萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)刺激法案后，該公司獲得能源部5.35億美元政府貸款擔(dān)保，成為全美第一家政府資助的太陽(yáng)能企業(yè)。此外，該公司還吸引了10億美元風(fēng)投資金，其吸引投資者的亮點(diǎn)是，公司生產(chǎn)的管狀太陽(yáng)能電池板可從不同方向收集太陽(yáng)能，優(yōu)于傳統(tǒng)平板式太陽(yáng)能電池板，回報(bào)也更豐厚。拜登副總統(tǒng)出席其工廠奠基儀式，奧巴馬隨后參觀該廠，并稱“美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正引擎永遠(yuǎn)是這樣的企業(yè)”。加州太陽(yáng)能電力公司被奉為美國(guó)政府打造綠色制造業(yè)基礎(chǔ)的樣板工程之一。

　　然而，這家被寄予厚望的公司，兩年之后便宣布破產(chǎn)。它們將失敗歸咎于外國(guó)公司，特別是中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)能源部負(fù)責(zé)發(fā)放抵押貸款擔(dān)保的官員也持同樣觀點(diǎn)，但這種觀點(diǎn)并沒(méi)有得到業(yè)界和主流輿論的認(rèn)可。西屋太陽(yáng)能公司總裁巴瑞·辛那蒙認(rèn)為，加州太陽(yáng)能電力公司的失敗同中國(guó)企業(yè)沒(méi)有關(guān)系。中國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能板采用多晶硅，而該公司和另外兩家破產(chǎn)的公司產(chǎn)品均不使用多晶硅。此外，由于產(chǎn)能增加，多晶硅價(jià)格下降是必然趨勢(shì)。但加州太陽(yáng)能電力公司對(duì)此缺乏預(yù)測(cè)，致其產(chǎn)品不具競(jìng)爭(zhēng)力，必然被淘汰出局。福布斯新聞也認(rèn)為，即使同其他非多晶硅太陽(yáng)能產(chǎn)品相比，加州太陽(yáng)能電力公司的成本結(jié)構(gòu)也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，破產(chǎn)是遲早的事。

　　美國(guó)去年是太陽(yáng)能產(chǎn)品凈出口國(guó)

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》等美國(guó)主流媒體稱，加州太陽(yáng)能電力公司是美國(guó)政府急于求成的產(chǎn)物，其失敗背后更多是政治原因。美國(guó)需要建立工廠帶動(dòng)就業(yè)，因?yàn)榫蜆I(yè)能夠產(chǎn)生政治效應(yīng)。在擁有10億美元風(fēng)投資本、5.35億美元政府貸款的前提下，加州太陽(yáng)能電力公司擁有一切機(jī)會(huì)進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。其最終走向失敗的原因在于“商業(yè)模式存在嚴(yán)重缺陷”，與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)關(guān)。美國(guó)一些低成本結(jié)構(gòu)的太陽(yáng)能電池板制造商同樣面臨亞洲企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在卻做得很成功。

　　一位不愿披露姓名的加州業(yè)界人士在接受記者采訪時(shí)稱，目前太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)面臨的主要技術(shù)挑戰(zhàn)是能量?jī)?chǔ)存，而非能量收集。加州太陽(yáng)能電力公司只重視改進(jìn)太陽(yáng)能收集技術(shù)，在沒(méi)有更好的儲(chǔ)存方案前，其產(chǎn)品并不具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為，在硅谷，這類高科技企業(yè)破產(chǎn)司空見(jiàn)慣。

　　對(duì)于一些人以中國(guó)政府補(bǔ)貼太陽(yáng)能企業(yè)為由，籌劃對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼（“雙反”）調(diào)查，《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)政府支持太陽(yáng)能發(fā)展并不是壞事，廉價(jià)的太陽(yáng)能產(chǎn)品同樣使美國(guó)受益。代表美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)1000多家公司的美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）持同樣的觀點(diǎn)。美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在其網(wǎng)站上宣稱，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)充滿競(jìng)爭(zhēng)和活力，企業(yè)的繁榮與衰落都很自然。對(duì)美國(guó)消費(fèi)者而言，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈是好事。競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致價(jià)格下降，可以滿足更多美國(guó)人的日常生活需要。

　　美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的前景非常樂(lè)觀。其各種報(bào)告顯示，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，但在政府政策激勵(lì)下，過(guò)去一年里美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)卻成倍增長(zhǎng)，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的部分。預(yù)計(jì)到2014年，美國(guó)將超越德國(guó)和意大利，成為世界上最大的太陽(yáng)能市場(chǎng)。

　　美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)還特別澄清了一個(gè)誤解，即太陽(yáng)能產(chǎn)品大多是“中國(guó)制造”。實(shí)際情況是，2010年美國(guó)是太陽(yáng)能產(chǎn)品的凈出口國(guó)，對(duì)中國(guó)亦如此。2010年美國(guó)出口太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)值56億美元，其中凈出口20億美元。2010年美國(guó)在太陽(yáng)能產(chǎn)品安裝過(guò)程中創(chuàng)造的60億美元價(jià)值中，75%源于美國(guó)。

　　政府應(yīng)該選對(duì)扶持對(duì)象

　　加州太陽(yáng)能電力公司破產(chǎn)在美國(guó)引發(fā)了政府支持光伏產(chǎn)業(yè)政策是否有效的爭(zhēng)論。奧巴馬一直將清潔能源技術(shù)作為重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，通過(guò)投資稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、貸款擔(dān)保及可再生能源配額等，為光伏產(chǎn)業(yè)提供大量政策支持。多項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，在傳統(tǒng)能源價(jià)格節(jié)節(jié)上漲的今天，美國(guó)民眾支持政府扶持光伏產(chǎn)業(yè)的人數(shù)也在增加。許多人認(rèn)為，不能因一家企業(yè)的失敗就否定整個(gè)產(chǎn)業(yè)。就此，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)表示，光伏產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)還需各級(jí)政府支持，但政府要選對(duì)支持對(duì)象，政策要有連續(xù)性。然而，代表傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的人士卻認(rèn)為，政府此舉是在浪費(fèi)資金。

　　支持者認(rèn)為，美國(guó)政府的政策有問(wèn)題。推動(dòng)清潔能源投資的最好方法，是通過(guò)征收碳交易稅等方式提高傳統(tǒng)能源價(jià)格，使清潔能源具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。但美國(guó)民主與共和兩黨在這一問(wèn)題上意見(jiàn)相持不下，阻止了政策的實(shí)施。另有一些人認(rèn)為，政府今后應(yīng)更側(cè)重于光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)，更重視在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域取得重大突破。美國(guó)能源部近日推出的太陽(yáng)能促進(jìn)計(jì)劃，就是著眼于從技術(shù)創(chuàng)新角度對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。

　　光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是共同問(wèn)題

　　實(shí)際上，歐債危機(jī)等因素嚴(yán)重影響了歐洲市場(chǎng)的需求，這是美國(guó)和中國(guó)共同面臨的問(wèn)題。今年3、4月份，德、意都降低了政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，光伏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度大大增加。英利集團(tuán)是一家生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的中國(guó)公司，據(jù)公司介紹，2009—2010年市場(chǎng)處于供不應(yīng)求狀態(tài)，而目前處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，價(jià)格也隨之降低。該公司的最大市場(chǎng)在歐洲。2011年該公司歐洲市場(chǎng)占總產(chǎn)品比重預(yù)期下降到65%—75%。目前公司在繼續(xù)堅(jiān)守歐元區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓澳大利亞、東南亞市場(chǎng)，并期望國(guó)內(nèi)市場(chǎng)盡快發(fā)展起來(lái)，2011年預(yù)計(jì)15%出貨供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　針對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)籌劃申請(qǐng)“雙反”調(diào)查，英利集團(tuán)表示，中國(guó)很多光伏企業(yè)并沒(méi)有直接的政府補(bǔ)貼。公司一方面會(huì)依法積極應(yīng)對(duì)，另一方面呼吁公平競(jìng)爭(zhēng)，減少貿(mào)易壁壘。