“兩會(huì)之后，在七大新興產(chǎn)業(yè)中，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有望第一個(gè)出臺(tái)。”3月8日下午，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、原工信部部長(zhǎng)李毅中告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，該規(guī)劃編制完畢，其余規(guī)劃尚處于報(bào)批階段或意見征求階段。

　　 言及七大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃何時(shí)出臺(tái)，發(fā)改委有關(guān)官員也對(duì)本報(bào)記者表示，“兩會(huì)”后有望迎來新興產(chǎn)業(yè)密集發(fā)布期。此前，發(fā)改委已原則通過《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(框架)》，并報(bào)送國(guó)務(wù)院。

　　 本報(bào)記者獲悉，今年“兩會(huì)”的一項(xiàng)重要的議程就是批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已被明確為規(guī)劃的重點(diǎn)之一。去年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已被明確為七大新興產(chǎn)業(yè)。

　　節(jié)能環(huán)保規(guī)劃率先出臺(tái)

　　 “4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將在兩會(huì)十二五綱要通過后，很快出臺(tái)。”3月7日下午，李毅中對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，由工信部牽頭制定的新能源汽車、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)的規(guī)劃已經(jīng)制定完成。

　　 多位代表稱，兩會(huì)后預(yù)計(jì)與環(huán)保有關(guān)的減排指標(biāo)將逐步明確，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》有望率先公布。

　　 按照這些代表的說法，在去年公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)位居七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，被稱之為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。前不久，發(fā)改委要求加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保等七大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作。

　　 據(jù)悉，“十二五”期間，在節(jié)能減排投資規(guī)劃中，國(guó)家會(huì)重點(diǎn)扶持少數(shù)大型節(jié)能綜合服務(wù)的企業(yè)。從目前的消息看，節(jié)能的重點(diǎn)將是智能電網(wǎng)，環(huán)保的重點(diǎn)將是“三廢治理”。

　　 “在工信部牽頭制定的4個(gè)規(guī)劃中，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃最有可能率先出臺(tái)。”李毅中說。有消息稱，由工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》目前正在各大部委會(huì)簽，最遲將在“兩會(huì)”后公布。對(duì)此，李毅中稱，現(xiàn)在不在工信部不便發(fā)表意見。

　　 據(jù)悉，該《規(guī)劃》作為我國(guó)未來十年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涵蓋了新能源汽車技術(shù)研發(fā)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化以及發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、保障措施等。“與之配套的《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》制定完畢。”李毅中證實(shí)。

　　會(huì)后密集出臺(tái)

　　 “兩會(huì)之后，一組由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔(dān)綱的產(chǎn)業(yè)政策群將密集出臺(tái)。”一位發(fā)改委系統(tǒng)的專家告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，這將成為“兩會(huì)”之后貫穿全年的投資主線。

　　 本報(bào)記者采訪后了解到，在七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已編制完畢，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》處于待批狀態(tài)，《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正征求意見。

　　 2010年10月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》之后，新興產(chǎn)業(yè)列入“十二五”規(guī)劃，2015年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)8%左右。此后，“七大新興產(chǎn)業(yè)成為各地‘十二五’規(guī)劃的重點(diǎn)。”四川省副省長(zhǎng)黃小祥在兩會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)說。

　　 據(jù)李毅中介紹，除節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃與新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由發(fā)改委、能源局牽頭制定外，高端裝備制造、新材料、新能源汽車與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃均由工信部牽頭制定。

　　 其中，高端裝備制造發(fā)展規(guī)劃主要由工信部裝備司牽頭編制，包括航空裝備工業(yè)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)、軌道交通設(shè)備制造業(yè)、海洋工程裝備制造、智能裝備制造業(yè)等幾大領(lǐng)域。

　　 本報(bào)記者查閱發(fā)現(xiàn)，在“十二五規(guī)劃建議”中，新一代信息技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等多個(gè)概念，而物聯(lián)網(wǎng)概念中，智能電網(wǎng)則是“佼佼者”。

　　 此外，生物產(chǎn)業(yè)涵蓋生物醫(yī)藥、生物育種和海洋生物技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)領(lǐng)域。“新興產(chǎn)業(yè)將開始的‘生物醫(yī)藥’擴(kuò)大為‘生物’，增加了育種和海洋兩部分，而推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)也是‘十二五’中國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的部分。”

　　 “兩會(huì)之后，七大規(guī)劃有望密集出臺(tái)。”有政協(xié)代表估計(jì)，今年上半年七大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、新能源汽車和新一代信息技術(shù)）將出臺(tái)完畢。

　　規(guī)劃尚存隱憂

　　　 “當(dāng)年我國(guó)發(fā)展電視產(chǎn)業(yè)時(shí)，大家蜂擁而上，生產(chǎn)線多達(dá)100多條，沒多久就都被淘汰了。”兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也需要綜合考慮?！?/p>

　　 “類似的盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，在當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中同樣存在。”全國(guó)政協(xié)委員黃強(qiáng)認(rèn)為，有些所謂的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”其實(shí)既不“戰(zhàn)略”，更不“新興”。

　　 全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委原副主任王金祥也告訴《華夏時(shí)報(bào)》，目前，中國(guó)發(fā)展以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性很高，但問題同樣不少。

　　 “因?yàn)閲?guó)家重點(diǎn)扶持，所以大家爭(zhēng)先恐后地給自己扣上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的帽子，有關(guān)部委應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予明確的定義。”全國(guó)政協(xié)委員、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)牛文元也這樣認(rèn)為。

　　 在兩會(huì)期間，接受本報(bào)記者采訪的多位政協(xié)代表一致認(rèn)為，各地都存在“搶先發(fā)展、先行先試”的思想，投資沖動(dòng)強(qiáng)烈。比如，去年，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還沒出臺(tái)，就有18個(gè)省提出打造新能源基地，近100個(gè)城市把太陽能、風(fēng)能作為支柱產(chǎn)業(yè)。